10月24日至25日，由中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)主辦、南開(kāi)大學(xué)法學(xué)院承辦的中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)2020年年會(huì)在津召開(kāi)。本次年會(huì)以“政府治理現(xiàn)代化與公共衛(wèi)生法治建設(shè)”為總議題，由中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)主辦，南開(kāi)大學(xué)法學(xué)院承辦，允公律師事務(wù)所協(xié)辦。來(lái)自全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)、中國(guó)法學(xué)會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院、司法部、天津市政法委等部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)、北京大學(xué)、清華大學(xué)、中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）、中國(guó)人民大學(xué)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)政法大學(xué)、對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)、上海交通大學(xué)、上海師范大學(xué)、西南政法大學(xué)、華東政法大學(xué)、西北政法大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、山東大學(xué)、蘇州大學(xué)、中山大學(xué)、浙江大學(xué)、華南師范大學(xué)等高校和科研機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家學(xué)者等500余人（線(xiàn)上線(xiàn)下）參加了此次年會(huì)。

我校教師工作部部長(zhǎng)、人事處處長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師馬英娟教授，哲學(xué)與法政學(xué)院副院長(zhǎng)韓思陽(yáng)副教授、李泠燁副教授作為會(huì)議代表參加了此次年會(huì)。

論壇上，馬英娟教授以“行政組織法的研究進(jìn)展與體系完善”為題向大會(huì)作了主題報(bào)告。她認(rèn)為，2019年下半年以來(lái)，行政法學(xué)界從“行政組織法基礎(chǔ)理論”、“狹義的行政組織法”、“公務(wù)員法”、“公物法”、“行政組織法史”五個(gè)方面對(duì)行政組織法進(jìn)行了較為深入的探索，為行政組織法學(xué)術(shù)推進(jìn)作了有益的理論積累，展示了行政法學(xué)人的現(xiàn)實(shí)敏感度和學(xué)術(shù)分析力。從行政組織法理論體系完善的角度看，未來(lái)學(xué)界還需要著力推進(jìn)行政組織法基本理論范疇研究，加強(qiáng)行政組織規(guī)范體系研究，強(qiáng)化行政組織權(quán)研究，促進(jìn)行政組織法研究與行為法、救濟(jì)法研究的互動(dòng)，不斷提升行政組織法研究的法學(xué)品位和學(xué)術(shù)深度，提升行政組織法學(xué)術(shù)理論對(duì)行政組織實(shí)踐的解釋力和指導(dǎo)力。

韓思陽(yáng)副教授作了“無(wú)效行政協(xié)議審查規(guī)則的統(tǒng)一化——兼評(píng)《行政協(xié)議解釋》”的主題發(fā)言。韓思陽(yáng)副教授認(rèn)為，《行政協(xié)議解釋》沒(méi)有解決無(wú)效行政協(xié)議審查規(guī)則的統(tǒng)一化問(wèn)題。司法實(shí)踐中，法院同時(shí)運(yùn)用行政訴訟法規(guī)則與合同法規(guī)則對(duì)無(wú)效行政協(xié)議進(jìn)行審查。韓思陽(yáng)副教授將兩套規(guī)則組合適用的方式歸納為嵌套適用、同時(shí)適用和獨(dú)立適用三種。同時(shí)運(yùn)用兩套規(guī)則的問(wèn)題在于：一是合同法規(guī)則不明確，二是法院選擇適用兩套規(guī)則時(shí)極易濫用司法裁量權(quán)。最后他提出，基于兩套規(guī)則的共同基礎(chǔ)，應(yīng)實(shí)現(xiàn)無(wú)效行政協(xié)議審查規(guī)則的統(tǒng)一化。當(dāng)出現(xiàn)《合同法》第52條部分規(guī)則所規(guī)定的情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)行政協(xié)議無(wú)效?！睹穹ǖ洹飞Ш蟛糠忠?guī)則應(yīng)微調(diào)。

李泠燁副教授分別就中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)法學(xué)院伏創(chuàng)宇副教授、首都師范大學(xué)政法學(xué)院崔俊杰博士的報(bào)告作了評(píng)議。李泠燁副教授認(rèn)為伏創(chuàng)宇副教授提出的的方案是法治政府評(píng)估整體理念與思路的調(diào)整，不僅包括評(píng)估主體變化，還應(yīng)該包括評(píng)估方式等變化，應(yīng)該全面建構(gòu)法治政府評(píng)估。李泠燁副教授隨后評(píng)議了崔俊杰博士的報(bào)告。李泠燁副教授提出幾點(diǎn)建議：一是該研究需要在視野更廣的法律體系中考慮；二是標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范效力的學(xué)理依據(jù)是行為的根據(jù)規(guī)范、裁量要件而非轉(zhuǎn)制問(wèn)題；三是該研究存在兩種進(jìn)路，研究過(guò)程中應(yīng)該有所偏差與區(qū)分。李泠燁副教授最后概括評(píng)議本單元主題，提出了面對(duì)新領(lǐng)域、新話(huà)題，傳統(tǒng)學(xué)理是否無(wú)能為力，引進(jìn)新概念加以解釋?zhuān)€是應(yīng)該對(duì)原有內(nèi)容繼續(xù)深化、拓展的問(wèn)題。

此外，我校2020屆校友、現(xiàn)上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院憲法學(xué)與行政法學(xué)博士研究生李德旺作為會(huì)議代表也參加了此次年會(huì)。我校2019屆校友、現(xiàn)南開(kāi)大學(xué)法學(xué)院憲法學(xué)與行政法學(xué)博士研究生楊杰作為會(huì)務(wù)志愿者參與了此次年會(huì)的籌辦。

中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)成立于1985年8月，是我國(guó)行政法學(xué)研究的核心和中堅(jiān)力量，研究會(huì)每年在國(guó)內(nèi)舉行一次全國(guó)范圍的年會(huì)，旨在緊扣時(shí)代主題，回應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要，為行政法學(xué)工作者在立法、執(zhí)法、教學(xué)、科研等方面提供交流機(jī)會(huì)，共同推動(dòng)法治國(guó)家建設(shè)和學(xué)術(shù)繁榮發(fā)展。本次年會(huì)為期兩天，下設(shè)四場(chǎng)分論壇，與會(huì)專(zhuān)家學(xué)者圍繞“完善應(yīng)急管理法律體系”、“健全公共衛(wèi)生法治體系 重大傳染病和生物安全風(fēng)險(xiǎn)的行政法應(yīng)對(duì)”、“民法典時(shí)代的行政法回應(yīng)”、“政府治理現(xiàn)代化與法治政府建設(shè)”等議題進(jìn)行學(xué)術(shù)分享與深入研討。

（供稿、攝影：哲學(xué)與法政學(xué)院）