4月12日，由上海師范大學(xué)預(yù)防職務(wù)違紀(jì)違法犯罪研究中心、哲學(xué)與法政學(xué)院公共管理系和政治學(xué)碩士學(xué)位點(diǎn)聯(lián)合主辦的廉政建設(shè)系列講座第六期在文科實(shí)驗(yàn)樓802會(huì)議室順利舉辦。中國(guó)人民大學(xué)中共黨史黨建學(xué)院陳家剛教授應(yīng)邀作了題為《從黨內(nèi)法規(guī)透視中國(guó)治理變遷》的專(zhuān)題講座，講座由哲學(xué)與法政學(xué)院陳兆旺副教授主持，哲學(xué)與法政學(xué)院副院長(zhǎng)王禮鑫教授、法律系石文龍教授及政治學(xué)專(zhuān)業(yè)碩士生參與了此次講座。

陳家剛教授的講座圍繞四個(gè)方面展開(kāi)：何謂黨內(nèi)法規(guī)。陳家剛教授首先概括：“黨內(nèi)法規(guī)是黨的中央組織，中央紀(jì)律檢查委員會(huì)以及黨中央工作機(jī)關(guān)和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的體現(xiàn)黨的統(tǒng)一意志、規(guī)范黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)活動(dòng)、依靠黨的紀(jì)律保證實(shí)施的專(zhuān)門(mén)規(guī)章制度?！秉h內(nèi)法規(guī)的形式主要包括黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)定、辦法、規(guī)則、細(xì)則等。陳家剛教授指出，黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)模很大，我們可以從制度規(guī)模、制度功能和制度績(jī)效等多方面對(duì)其展開(kāi)更為深入的探究；在歷史演進(jìn)中理解黨內(nèi)法規(guī)。陳家剛教授結(jié)合黨史，將黨內(nèi)法規(guī)的歷史發(fā)展劃分為四個(gè)時(shí)期：萌芽和形成時(shí)期（1921-1949年）、探索和曲折時(shí)期（1949-1979年）、恢復(fù)和發(fā)展時(shí)期（1978-2012年）、創(chuàng)新和完善時(shí)期（2012-）；黨內(nèi)法規(guī)的關(guān)系緯度。黨內(nèi)法規(guī)所涉及的四種組織關(guān)系分別是：制度關(guān)系、組織間關(guān)系、組織與個(gè)體關(guān)系、理論與實(shí)踐關(guān)系。在制度關(guān)系上，可以從黨的法規(guī)與國(guó)家法律、黨內(nèi)法規(guī)與黨內(nèi)規(guī)范性文件上理解；在組織間關(guān)系上則可以從橫向和縱向兩個(gè)維度進(jìn)行考量；在理論與實(shí)踐關(guān)系上，可以從制度規(guī)模與績(jī)效、制度設(shè)計(jì)與創(chuàng)新、制度比較與互相借鑒等視角進(jìn)行分析；理解治理變遷的新視角。陳家剛以黨內(nèi)法規(guī)作為切入點(diǎn)進(jìn)行分析，并劃分了治理中的三重關(guān)系、四個(gè)維度和兩大功能。三重關(guān)系包括政黨與國(guó)家間的關(guān)系、政黨與政黨間的關(guān)系、政黨與社會(huì)間的關(guān)系；四個(gè)維度包括主體、結(jié)構(gòu)、規(guī)則和關(guān)系；兩大功能則包括秩序與活力。

在講座的最后，陳家剛教授展現(xiàn)了黨內(nèi)法規(guī)研究的系統(tǒng)思維模式：圍繞黨內(nèi)法規(guī)可以衍生出1+4的結(jié)構(gòu)，即黨章、領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)、組織法規(guī)、自身建設(shè)法規(guī)、監(jiān)督保障法規(guī)；繼續(xù)往外畫(huà)同心圓，可以從作風(fēng)、政治、組織、思想、紀(jì)律進(jìn)行分析；放入更大的框架中，可以從理論、哲學(xué)、觀(guān)念、制度、實(shí)踐進(jìn)行分析；此外，還可以添加時(shí)間變量，包括百年歷程、大時(shí)段、中時(shí)段、小節(jié)點(diǎn)和小時(shí)段切入。陳家剛教授在此提供了二十種變量，其中任意兩個(gè)以上的變量都能進(jìn)行深入的研究，而且在研究方法上也可以采用量化研究。最后，陳家剛教授對(duì)同學(xué)們將來(lái)致力于黨內(nèi)法規(guī)研究給予了很高的期望。

在與談環(huán)節(jié)，石文龍教授分享了自己的看法：黨內(nèi)法規(guī)的研究涉及法學(xué)、政治學(xué)和黨史黨建等學(xué)科，我們不能純粹從法律角度來(lái)看“黨內(nèi)法規(guī)”，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到黨內(nèi)法規(guī)關(guān)涉到諸多政治行為，其和黨史黨建學(xué)科也有著密切的關(guān)系。因此，在研究過(guò)程中，十分有必要進(jìn)行跨學(xué)科研究；在黨法關(guān)系上，石文龍充分肯定了黨內(nèi)法規(guī)對(duì)豐富和推進(jìn)我國(guó)依法治國(guó)可以起到的重要作用，并列舉中央八項(xiàng)規(guī)定的例子作了生動(dòng)的詮釋?zhuān)辉谘芯柯窂缴希凝堃步o予了同學(xué)們指導(dǎo)和建議，他指出，可以選擇以某一個(gè)具體的黨內(nèi)法規(guī)為起點(diǎn)，研究其近幾年的變化。

最后，主持人陳兆旺對(duì)本次講座活動(dòng)進(jìn)行了總結(jié)，并對(duì)陳家剛老師的精彩講座表示感謝。

（供稿、攝影：哲法學(xué)院）