來(lái)源：上觀(guān)新聞 2025年9月24日

標(biāo)題：“現(xiàn)代化人民城市建設(shè)與城市高質(zhì)量發(fā)展”研討會(huì)舉行

作者：安昕爽 鄧雅文 胡惠婭

上海市社聯(lián)年度重點(diǎn)合作項(xiàng)目暨會(huì)長(zhǎng)論壇“現(xiàn)代化人民城市建設(shè)與城市高質(zhì)量發(fā)展”學(xué)術(shù)研討會(huì)日前在上海市委黨校舉行。會(huì)議由上海市改革創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)、上海市政治學(xué)會(huì)、上海市社會(huì)學(xué)會(huì)、上海市社區(qū)發(fā)展研究會(huì)主辦。圍繞會(huì)議主題，與會(huì)專(zhuān)家從政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、基層黨建等不同視角建言獻(xiàn)策。

現(xiàn)代化人民城市建設(shè)的目標(biāo)與任務(wù)

上海市改革創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)執(zhí)行主任李琪教授系統(tǒng)解讀了中央城市工作會(huì)議精神，從優(yōu)化城市體系結(jié)構(gòu)、推進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換建設(shè)創(chuàng)新城市、提升品質(zhì)建設(shè)宜居城市、推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型、守住安全底線(xiàn)、傳承城市文脈、提升治理效能等七個(gè)方面闡析了現(xiàn)代化人民城市高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)與任務(wù)。

上海市政治學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、復(fù)旦大學(xué)桑玉成教授強(qiáng)調(diào)，當(dāng)技術(shù)的洪流奔騰向前時(shí)，需要審視其可能帶來(lái)的影響。城市建設(shè)在追求“更智能”“更高效”的同時(shí)，也面臨著一場(chǎng)關(guān)于價(jià)值守護(hù)的“硬仗”。智慧城市建設(shè)要在推進(jìn)人工智能應(yīng)用的同時(shí)，高度重視人文價(jià)值守護(hù)。

上海市社會(huì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、上海社科院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)李駿研究員通過(guò)對(duì)比中美城市發(fā)展模式，梳理出住房供給、公共空間、城市更新、族群?jiǎn)栴}、貧富問(wèn)題、犯罪問(wèn)題、公共服務(wù)、治理結(jié)構(gòu)、民主政治和數(shù)字轉(zhuǎn)型等10個(gè)研究維度，指出人民城市理念與全球城市發(fā)展模式有著重要區(qū)別，應(yīng)當(dāng)從中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)學(xué)視角深入研究人民城市建設(shè)的理論與實(shí)踐。

上海市社區(qū)發(fā)展研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、上海大學(xué)教授黃曉春闡述了全過(guò)程人民民主在基層治理中的三重功能：一是實(shí)現(xiàn)公共物品的公平正義配置，需要探索多元利益協(xié)調(diào)機(jī)制；二是推動(dòng)治理共同體建設(shè)，通過(guò)搭建平臺(tái)建立紐帶、推動(dòng)共情塑造共識(shí)、建立利益關(guān)聯(lián)機(jī)制；三是促進(jìn)社區(qū)認(rèn)同感形成，通過(guò)民主民生閉環(huán)相依、數(shù)字化轉(zhuǎn)型回應(yīng)訴求、參與式規(guī)劃提升認(rèn)同。

黨建引領(lǐng)，構(gòu)建共建共治共享格局

上海交通大學(xué)彭勃教授從治理效能出發(fā)，指出人民城市建設(shè)要統(tǒng)籌治理的“有效性”與“合法性”，增強(qiáng)績(jī)效可感性，重視市民參與過(guò)程，并將評(píng)價(jià)權(quán)交還人民，將治理效能真正轉(zhuǎn)化為公眾滿(mǎn)意與支持。

華東師范大學(xué)趙曄琴教授指出，現(xiàn)代化人民城市的核心是人的現(xiàn)代化，要將市民從管理對(duì)象轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)對(duì)象、治理對(duì)象，進(jìn)而成為城市治理的主體和合伙人。這就需要構(gòu)建多元化、制度化的參與渠道，讓居民、社會(huì)組織、企業(yè)等各類(lèi)力量，有效參與從規(guī)劃、建設(shè)到治理、評(píng)價(jià)的全過(guò)程。

上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)俞祖成教授介紹了“無(wú)縫隙黨建”模式。上海在綜合網(wǎng)格內(nèi)建立臨時(shí)黨組織、黨建聯(lián)席會(huì)和工作站，網(wǎng)格長(zhǎng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門(mén)、跨領(lǐng)域治理難題。這一改革通過(guò)黨建與治理融合，實(shí)現(xiàn)“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的治理共同體建設(shè)目標(biāo)。

復(fù)旦大學(xué)李威利副教授從政黨邏輯角度分析了現(xiàn)代化文明城市建設(shè)的路徑，包括單位黨建、區(qū)域黨建、行業(yè)黨建、人群黨建四個(gè)維度，以及社會(huì)動(dòng)員機(jī)制、中心工作機(jī)制、責(zé)任下沉機(jī)制、底線(xiàn)兜底機(jī)制和治理補(bǔ)位機(jī)制等五大機(jī)制。

“治理的縱深感”與“韌性賦能”

華東理工大學(xué)侯利文教授指出，要用治理的“縱深感“觸達(dá)”社會(huì)的“最深處”，用服務(wù)的“顆粒度”回應(yīng)民生的“最細(xì)處”?！爸卫淼目v深感”要求治理者深入理解社區(qū)的歷史文脈、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、情感認(rèn)同；“服務(wù)的顆粒度”要求治理中“具體的人”的參與和在場(chǎng)，需要社會(huì)工作者的專(zhuān)業(yè)服務(wù)、社區(qū)工作者的“穿針引線(xiàn)”以及多方力量的連接與協(xié)同。

上海師范大學(xué)馮猛教授提出，超大城市社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理需注重“韌性賦能”。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理的發(fā)展存在一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)門(mén)檻，在風(fēng)險(xiǎn)門(mén)檻之前實(shí)施柔性之法，能夠防范風(fēng)險(xiǎn)。在跨過(guò)風(fēng)險(xiǎn)門(mén)檻之后，實(shí)施剛性之法能夠阻斷風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)當(dāng)在預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)治理的韌性賦能。

深化中國(guó)氣派的城市文明研究

中國(guó)浦東干部學(xué)院焦永利教授提出“城市生命體”研究范式，強(qiáng)調(diào)建設(shè)現(xiàn)代化人民城市需要以大歷史觀(guān)把握城市發(fā)展規(guī)律，構(gòu)建中國(guó)自主的城市研究知識(shí)體系。通過(guò)開(kāi)展城市生命體基因組工程和表型組工程兩項(xiàng)基礎(chǔ)性研究，結(jié)合“決策廳”和“進(jìn)化器”等治理創(chuàng)新，為全球城市文明新形態(tài)提供中國(guó)方案。

市委黨校汪仲啟教授認(rèn)為，從“人民城市”到“現(xiàn)代化人民城市”是中國(guó)特色社會(huì)主義城市理論的一個(gè)躍升。現(xiàn)代化人民城市理論以人民為中心，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，聚焦創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧六大目標(biāo)，推動(dòng)新時(shí)代城市高質(zhì)量發(fā)展。這一理論既彰顯中國(guó)風(fēng)格中國(guó)氣派，又具有國(guó)際胸懷和世界意義。

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