來(lái)源：上觀(guān)新聞 2025年9月25日

標(biāo)題：現(xiàn)代化人民城市怎么建？專(zhuān)家：這些核心議題需要關(guān)注

作者：王珍 安昕爽 鄧雅文

9月20日，由上海市改革創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)、上海市政治學(xué)會(huì)、上海市社會(huì)學(xué)會(huì)、上海市社區(qū)發(fā)展研究會(huì)聯(lián)合主辦的上海市社聯(lián)年度重點(diǎn)合作項(xiàng)目暨會(huì)長(zhǎng)論壇“現(xiàn)代化人民城市建設(shè)與城市高質(zhì)量發(fā)展”學(xué)術(shù)研討會(huì)在中共上海市委黨校舉行。上海市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)專(zhuān)職副主席馬英娟、市委黨校副校長(zhǎng)羅峰出席會(huì)議并致辭。上海市改革創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、華東師范大學(xué)季桂保教授主持研討會(huì)。

在主旨發(fā)言環(huán)節(jié)，上海市委宣傳部原副部長(zhǎng)、上海市改革創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)執(zhí)行主任李琪教授系統(tǒng)解讀了中央城市工作會(huì)議精神，從優(yōu)化城市體系結(jié)構(gòu)、推進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換建設(shè)創(chuàng)新城市、提升品質(zhì)建設(shè)宜居城市、推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型、守住安全底線(xiàn)、傳承城市文脈、提升治理效能等七個(gè)方面闡釋了現(xiàn)代化人民城市高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)與任務(wù)。他強(qiáng)調(diào)，上海要在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用，以更高政治站位謀劃推進(jìn)城市工作，奮力打造人民城市最佳實(shí)踐地。

上海市政治學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、復(fù)旦大學(xué)桑玉成教授強(qiáng)調(diào)，智慧城市建設(shè)要在推進(jìn)人工智能應(yīng)用的同時(shí)，高度重視人文價(jià)值守護(hù)。技術(shù)發(fā)展在提升城市效率的同時(shí)，也帶來(lái)勞動(dòng)者權(quán)益、人的全面發(fā)展以及治理理念等多重挑戰(zhàn)。當(dāng)技術(shù)的洪流奔騰向前時(shí)，需要審視其可能帶來(lái)的影響。城市建設(shè)在追求“更智能”“更高效”的同時(shí)，也面臨著一場(chǎng)關(guān)于價(jià)值守護(hù)的“硬仗”。他呼吁，堅(jiān)守“科技向善”、以人為本和國(guó)際合作，使城市發(fā)展兼具技術(shù)高度與人文溫度。

上海市社會(huì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、上海社科院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)李駿研究員通過(guò)對(duì)比中美城市發(fā)展模式，梳理出住房供給、公共空間、城市更新、族群?jiǎn)栴}、貧富問(wèn)題、犯罪問(wèn)題、公共服務(wù)、治理結(jié)構(gòu)、民主政治和數(shù)字轉(zhuǎn)型等10個(gè)重要研究維度，提出應(yīng)當(dāng)從中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)學(xué)視角深入研究人民城市建設(shè)的理論與實(shí)踐。

上海市社區(qū)發(fā)展研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、上海大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)處處長(zhǎng)黃曉春教授系統(tǒng)闡述了全過(guò)程人民民主在基層治理中的三重功能：實(shí)現(xiàn)公共物品的公平正義配置，推動(dòng)治理共同體建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)認(rèn)同感形成。他建議，進(jìn)一步探索支持基層民主運(yùn)行的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)模式，以數(shù)字化、智能化方式推動(dòng)民主有效運(yùn)行，并在民主踐行中不斷創(chuàng)新黨建引領(lǐng)社會(huì)治理的方法。

在專(zhuān)題發(fā)言環(huán)節(jié)，多位學(xué)者從創(chuàng)新基層民主實(shí)踐機(jī)制、強(qiáng)化黨建引領(lǐng)治理創(chuàng)新、提升城市治理精細(xì)化程度等角度闡述了各自觀(guān)點(diǎn)。

上海交通大學(xué)彭勃教授從治理效能出發(fā)，指出人民城市建設(shè)要統(tǒng)籌治理的“有效性”與“合法性”，不能僅追求解決問(wèn)題，更應(yīng)提升市民可感可知的獲得感、安全感和幸福感。華東師范大學(xué)趙曄琴教授指出，現(xiàn)代化人民城市的核心是“人的主體性”的現(xiàn)代化，這就需要構(gòu)建多元化、制度化的參與渠道，讓社區(qū)居民、社會(huì)組織、企業(yè)等各類(lèi)社會(huì)力量，有效參與到從規(guī)劃、建設(shè)到治理、評(píng)價(jià)的全過(guò)程之中。

上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)俞祖成教授介紹了上海通過(guò)推行“無(wú)縫隙黨建”模式，將黨組織延伸到具體空間治理中的創(chuàng)新實(shí)踐。這一改革旨在通過(guò)黨建與治理融合，動(dòng)員各類(lèi)主體參與治理，實(shí)現(xiàn)“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的治理共同體建設(shè)目標(biāo)。復(fù)旦大學(xué)黨建理論研究基地執(zhí)行主任李威利認(rèn)為，通過(guò)單位黨建、區(qū)域黨建、行業(yè)黨建、人群黨建四個(gè)維度，以及社會(huì)動(dòng)員機(jī)制、中心工作機(jī)制、責(zé)任下沉機(jī)制、底線(xiàn)兜底機(jī)制和治理補(bǔ)位機(jī)制等五大機(jī)制，有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)城市發(fā)展的引導(dǎo)與保障。

華東理工大學(xué)侯利文教授指出，現(xiàn)代化人民城市建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要用治理的“縱深感”觸達(dá)社會(huì)的“最深處”，用服務(wù)的“顆粒度”回應(yīng)民生的“最細(xì)處”。上海師范大學(xué)馮猛教授提出，超大城市社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理需注重“韌性賦能”，應(yīng)當(dāng)在預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，推遲風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，轉(zhuǎn)危為安、消解風(fēng)險(xiǎn)。

中國(guó)浦東干部學(xué)院焦永利教授提出“城市生命體”研究范式，強(qiáng)調(diào)建設(shè)現(xiàn)代化人民城市需要以大歷史觀(guān)把握城市發(fā)展規(guī)律，構(gòu)建中國(guó)自主的城市研究知識(shí)體系。上海市委黨校汪仲啟教授認(rèn)為，從“人民城市”到“現(xiàn)代化人民城市”是中國(guó)特色社會(huì)主義城市理論的一個(gè)躍升?，F(xiàn)代化人民城市以人民為中心，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，聚焦創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧六大目標(biāo)，以城市更新為抓手，推動(dòng)新時(shí)代城市高質(zhì)量發(fā)展。

上海市改革創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、上海國(guó)有資本投資有限公司副董事長(zhǎng)鄭楊作會(huì)議總結(jié)。他認(rèn)為，本次研討會(huì)緊扣中央城市工作會(huì)議精神，圍繞現(xiàn)代化人民城市建設(shè)的核心議題，展開(kāi)了跨學(xué)會(huì)、多學(xué)科的深度交流研討。未來(lái)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)研究，貫徹“以人為本”理念，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，協(xié)調(diào)創(chuàng)新與穩(wěn)定，努力走出一條具有中國(guó)特色、上海特點(diǎn)的現(xiàn)代化人民城市道路。

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