黨的二十大報(bào)告指出，“中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”。這一重要論斷是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在中華民族永續(xù)發(fā)展的高度，深刻把握人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和人與自然、保護(hù)與發(fā)展、環(huán)境與民生的辯證統(tǒng)一關(guān)系基礎(chǔ)上，對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的積極探索和科學(xué)認(rèn)識(shí)。從“全面建成小康社會(huì)”到“人與自然和諧發(fā)展的中國(guó)式現(xiàn)代化”，再到“把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”，意味著我們進(jìn)入了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的歷史新時(shí)期。

破解西方資本邏輯的環(huán)境約束難題

著眼國(guó)際，盡管西方資本主義國(guó)家的現(xiàn)代化在人類(lèi)現(xiàn)代化發(fā)展時(shí)序中處于先發(fā)行列，但是西方的現(xiàn)代化模式先天性地包含著資本主義制度本身無(wú)法克服的局限性，資本對(duì)利潤(rùn)無(wú)止境追逐，導(dǎo)致對(duì)自然無(wú)節(jié)制索取，在創(chuàng)造了極為豐裕物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，也帶來(lái)了難以想象的環(huán)境創(chuàng)傷。

反觀(guān)國(guó)內(nèi)，人口規(guī)模巨大和現(xiàn)代化的后發(fā)性，決定了我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化將面臨更強(qiáng)的資源環(huán)境約束。我國(guó)資源總量豐富，但人均資源占有量遠(yuǎn)低于世界平均水平。例如：我國(guó)人均耕地面積不足世界平均水平的1/2，宜居程度較高的土地面積只占我國(guó)陸地國(guó)土面積的19%；人均淡水資源量?jī)H為世界平均水平的1/4，且時(shí)空分布極不平衡；油氣、鐵、銅等大宗礦產(chǎn)的人均儲(chǔ)量遠(yuǎn)低于世界平均水平，對(duì)外依存度較高。

我國(guó)當(dāng)前的基本國(guó)情是人口眾多、資源相對(duì)不足、環(huán)境承載力較弱。而生態(tài)環(huán)境狀況尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，要整體邁入現(xiàn)代化，高消耗、高污染的發(fā)展模式是行不通的，資源環(huán)境的壓力也是不可承受的。中國(guó)式現(xiàn)代化摒棄了西方以資本為中心、物質(zhì)主義膨脹、先污染后治理的現(xiàn)代化老路，開(kāi)辟了人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新路，實(shí)現(xiàn)了對(duì)西方現(xiàn)代化發(fā)展道路的科學(xué)揚(yáng)棄和全面超越。

破解生態(tài)保護(hù)下的生產(chǎn)力發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型難題

社會(huì)主義現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，努力建設(shè)望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁的美麗中國(guó)。

從表面上看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到飛速發(fā)展，但高能耗、高排放的粗放式生產(chǎn)，人民的健康和生態(tài)環(huán)境遭到威脅。資源消耗形勢(shì)嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)增速明顯下降，為我們敲響了警鐘：要邊保護(hù)環(huán)境，邊發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

從本質(zhì)上看，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。人與自然是生命共同體。自然界是人類(lèi)社會(huì)產(chǎn)生、發(fā)展的基礎(chǔ)，人類(lèi)是自然界的一部分。古今中外的事實(shí)表明，人類(lèi)對(duì)自然的傷害最終會(huì)傷及人類(lèi)自身，只有尊重自然規(guī)律，才能有效防止在開(kāi)發(fā)利用自然上走彎路。綠水青山就是金山銀山，要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

十八大以來(lái)，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)積極貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)綠色發(fā)展，做出了一系列重大決策部署，也為推動(dòng)綠色發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，取得了重大成就。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。傳統(tǒng)制造業(yè)在加快調(diào)整優(yōu)化，“十三五”期間累計(jì)退出鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能達(dá)1.5億噸以上，水泥過(guò)剩產(chǎn)能3億噸；先進(jìn)制造業(yè)不斷發(fā)展壯大，2021年，我國(guó)高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達(dá)到了15.1%和32.4%，較2012年分別提高了5.7和4.2個(gè)百分點(diǎn)。

綠色供給能力顯著增強(qiáng)。百萬(wàn)千瓦水輪發(fā)電機(jī)組順利投產(chǎn)發(fā)電，多晶硅、硅片、電池產(chǎn)量全球占比均超過(guò)70%，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量連續(xù)8年居全球第一，2022年新能源汽車(chē)產(chǎn)量超過(guò)了700萬(wàn)輛，LNG、甲醇等綠色動(dòng)力船舶的國(guó)際市場(chǎng)份額接近50%……我國(guó)推進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，成果豐碩。

積極開(kāi)展美麗中國(guó)建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，打造綠色發(fā)展高地和美麗中國(guó)先行區(qū)，建設(shè)首批18個(gè)美麗河湖、8個(gè)美麗海灣，在113個(gè)地級(jí)及以上城市和8個(gè)特殊地區(qū)開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)。目前全國(guó)已經(jīng)建設(shè)468個(gè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、187個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，美麗中國(guó)的多彩畫(huà)卷生動(dòng)展現(xiàn)。

破解“雙碳”背景下綠色發(fā)展新路徑選擇難題

2020年9月22日，中國(guó)在第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上正式提出2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)。這是我國(guó)主動(dòng)應(yīng)對(duì)全球氣候變暖的關(guān)鍵行動(dòng)，也是對(duì)世界人民的鄭重承諾，充分體現(xiàn)我國(guó)作為大國(guó)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。面臨“百年未有之大變局”，生態(tài)環(huán)境還存在很多問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，降低碳排放，有利于傳統(tǒng)污染物和溫室氣體排放的協(xié)同治理，有利于環(huán)境質(zhì)量改善與溫室氣體控制協(xié)同增效。

截至2022年底，全國(guó)風(fēng)電光伏發(fā)電裝機(jī)突破7億千瓦，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)均處于世界第一；2022年風(fēng)電光伏新增裝機(jī)占全國(guó)新增裝機(jī)的78%，新增風(fēng)電光伏發(fā)電量占全國(guó)當(dāng)年新增發(fā)電量的55%以上，我國(guó)風(fēng)電、光伏發(fā)電設(shè)備生產(chǎn)規(guī)模、2021年清潔能源投資總額均居世界第一。目前，以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的4.5億千瓦大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)順利推進(jìn)，第一批約1億千瓦的項(xiàng)目全部開(kāi)工，第二批、第三批項(xiàng)目也在陸續(xù)推進(jìn)。21世紀(jì)以來(lái)，全球新增綠化面積約1/4來(lái)自中國(guó)。我國(guó)在世界范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)土地退化“零增長(zhǎng)”，荒漠化和沙化土地面積“雙減少”；森林覆蓋率和森林蓄積量保持“雙增長(zhǎng)”，為世界貢獻(xiàn)了更多的“中國(guó)綠”。

全球現(xiàn)階段碳經(jīng)濟(jì)問(wèn)題基本態(tài)勢(shì)主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是碳排放與經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源供給結(jié)構(gòu)高度相關(guān)，無(wú)論是從總量還是結(jié)構(gòu)上，都還難以脫鉤。二是部分國(guó)家開(kāi)始出現(xiàn)碳排放與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)脫鉤的趨勢(shì)。三是全球碳經(jīng)濟(jì)中城市是碳排放的主要生產(chǎn)者，是能源消耗和溫室氣體排放的主體，也是開(kāi)展碳減排行動(dòng)和實(shí)施低碳發(fā)展戰(zhàn)略的重要主體。

中國(guó)現(xiàn)階段碳經(jīng)濟(jì)存在問(wèn)題主要是在碳排放量上：一是碳排放的總量巨大，同時(shí)是貿(mào)易隱含碳排放的最大凈出口國(guó)。二是從供給側(cè)來(lái)看，中國(guó)以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)是排放總量高、強(qiáng)度大的重要原因。三是從終端需求看，制造業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力，同時(shí)也是碳排放的主力。中國(guó)制造業(yè)的能源消費(fèi)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)和生活部門(mén)，占全部行業(yè)能源消耗的50%以上。四是中國(guó)不同城市的發(fā)展水平與相應(yīng)的碳排放之間差異顯著，具有突出的不均衡性。碳排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相關(guān)，不同發(fā)展水平的城市和不同收入人群的碳排放差異巨大。

為走出發(fā)展困境，要探索現(xiàn)實(shí)路徑，可從政策方案入手：一是碳市場(chǎng)配合碳稅，促進(jìn)雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵是通過(guò)適當(dāng)?shù)臋C(jī)制引導(dǎo)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳排放脫鉤。在大規(guī)模碳減排技術(shù)尚未成熟時(shí)，將碳排放的外部成本內(nèi)部化于經(jīng)濟(jì)決策中，有助于達(dá)成“雙碳”目標(biāo)。二是培育綠色金融體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系低碳化。經(jīng)濟(jì)體系的低碳化需要大量的資源和資金投入，這些資金的籌集可以通過(guò)財(cái)政資金來(lái)支持，但主要還是需要依靠金融渠道來(lái)籌集。三是完善社會(huì)政策，推進(jìn)低碳發(fā)展的低碳轉(zhuǎn)型。通過(guò)低保政策、轉(zhuǎn)移支付等社會(huì)政策提升低碳轉(zhuǎn)型過(guò)程中的公平性，在政策上對(duì)受低碳轉(zhuǎn)型影響較為嚴(yán)重的資源型地區(qū)、高碳行業(yè)和相關(guān)群體進(jìn)行傾斜，推動(dòng)公平轉(zhuǎn)型。四是運(yùn)用國(guó)際多邊機(jī)制，積極倡議國(guó)際組織實(shí)施項(xiàng)目碳中和策略，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的碳經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)兼顧發(fā)展與減排間的均衡。

（作者單位：上海師范大學(xué)商學(xué)院）

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