當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域化、近岸化和短鏈化、碎片化趨勢(shì)有所抬頭。上海應(yīng)當(dāng)依托長(zhǎng)三角城市群，圍繞打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈


“發(fā)揮經(jīng)濟(jì)中心城市作用，帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力整體提升”，是上海順應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整、適應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)所作出的重要部署，對(duì)于依托長(zhǎng)三角一體化發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用、發(fā)揮城市群空間價(jià)值具有重要意義。

應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)挑戰(zhàn)

當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域化、近岸化和短鏈化、碎片化趨勢(shì)有所抬頭。這一演進(jìn)路徑更多基于所謂安全邏輯展開(kāi)，正在成為重塑?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)格局的關(guān)鍵變量。在產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的背景下，全球競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步從城市間競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向城市群競(jìng)爭(zhēng)。

發(fā)揮經(jīng)濟(jì)中心城市作用，帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力整體提升，構(gòu)建完整、安全的產(chǎn)業(yè)體系——

為應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)挑戰(zhàn)，需要打破保護(hù)主義和行政壁壘，推動(dòng)形成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，打造與拓展產(chǎn)業(yè)鏈整合集約空間載體、產(chǎn)業(yè)鏈備份根據(jù)地。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)優(yōu)化區(qū)域分工合作等，形成產(chǎn)業(yè)鏈聚集效應(yīng)與規(guī)模效應(yīng)。

發(fā)揮經(jīng)濟(jì)中心城市作用，帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力整體提升，引領(lǐng)創(chuàng)新思想、創(chuàng)意行為、創(chuàng)業(yè)模式——

相較于單一城市的規(guī)模和功能，以經(jīng)濟(jì)中心城市為核心的城市群更具有科技創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)躍升發(fā)展的能力和條件，在提升創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈能級(jí)上有更大發(fā)展空間。其中，發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)中心城市較強(qiáng)的系統(tǒng)集成優(yōu)勢(shì)，以創(chuàng)新集群帶動(dòng)發(fā)展，進(jìn)而引領(lǐng)區(qū)域乃至全球創(chuàng)新思想、創(chuàng)意行為、創(chuàng)業(yè)模式。

發(fā)揮經(jīng)濟(jì)中心城市作用，帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力整體提升，強(qiáng)化規(guī)模經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)——

發(fā)揮經(jīng)濟(jì)中心城市作用，帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力整體提升，可以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)，吸引更多的技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，提高數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用場(chǎng)景和效果。

補(bǔ)鏈延鏈升鏈建鏈

具體而言，上海應(yīng)當(dāng)依托長(zhǎng)三角城市群，圍繞打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競(jìng)爭(zhēng)力。

第一，發(fā)揮上海龍頭作用，推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化向縱深發(fā)展，加快形成世界級(jí)巨型城市群。

在實(shí)現(xiàn)四個(gè)“轉(zhuǎn)向”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮“首位城市”功能，引領(lǐng)長(zhǎng)三角在更高層次、更大范圍內(nèi)參與全球競(jìng)爭(zhēng)的作用。一是轉(zhuǎn)向“內(nèi)外兼顧”的區(qū)域協(xié)同發(fā)展模式，二是轉(zhuǎn)向“城市群”發(fā)展戰(zhàn)略，三是轉(zhuǎn)向“協(xié)同科技創(chuàng)新”的發(fā)展路徑，四是轉(zhuǎn)向利益共享治理模式。

第二，以廊道經(jīng)濟(jì)和飛地經(jīng)濟(jì)為鏈接紐帶，打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

發(fā)揮好廊道經(jīng)濟(jì)和飛地經(jīng)濟(jì)在突破行政區(qū)劃限制，實(shí)現(xiàn)集約用地、稟賦資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移方面的作用，促進(jìn)長(zhǎng)三角城市群形成布局合理的產(chǎn)業(yè)體系。

按照獨(dú)立的綜合性節(jié)點(diǎn)城市定位，五個(gè)新城建設(shè)已進(jìn)入全面發(fā)力、功能提升的關(guān)鍵階段。在去年導(dǎo)入25項(xiàng)重大功能性事項(xiàng)基礎(chǔ)上，今年緊扣“數(shù)量有增加、類(lèi)型有拓展、能級(jí)有提升”的總體要求，又向新城導(dǎo)入重大功能性事項(xiàng)30項(xiàng)，有望進(jìn)一步提升新城發(fā)展綜合能級(jí)。

下一步，可以長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊及依托科創(chuàng)走廊孵化的“產(chǎn)業(yè)飛地”“科創(chuàng)飛地”為重要依托，以帶狀方式推動(dòng)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)集聚形成更為緊密的大尺度空間載體。

第三，加強(qiáng)長(zhǎng)三角主要城市間的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，打造更多的新增長(zhǎng)引擎。

利用跨區(qū)域平臺(tái)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作，如依托智能傳感器創(chuàng)新中心和長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心等，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈核心共性技術(shù)，開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)突破，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈工作，如發(fā)揮上海高科技產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)長(zhǎng)三角在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、新能源汽車(chē)等領(lǐng)域開(kāi)展產(chǎn)業(yè)合作，聯(lián)合推進(jìn)基礎(chǔ)研究和協(xié)同強(qiáng)鏈工作，加強(qiáng)區(qū)域高端制造業(yè)企業(yè)的上下游合作。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接活動(dòng)，可重點(diǎn)聚焦民用航空、機(jī)器人、汽車(chē)電子等領(lǐng)域，推動(dòng)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈整體優(yōu)化與競(jìng)爭(zhēng)力提升。

（作者為上海師范大學(xué)商學(xué)院院長(zhǎng)、教授）

鏈接地址：https://www.shobserver.com/staticsg/res/html/journal/detail.html?date=2023-08-01&id=357087&page=09

https://www.shobserver.com/journal/article/share?id=357087