十年前的2013年11月9日，習(xí)近平總書(shū)記受中央政治局委托，就《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》向黨的十八屆三中全會(huì)作說(shuō)明，強(qiáng)調(diào)改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。

十年來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)，黨和國(guó)家把全面深化改革納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，不遺余力地推動(dòng)改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本確立，許多改革領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高，整個(gè)社會(huì)煥發(fā)出新的生機(jī)活力。

頂層設(shè)計(jì)，全面深化改革開(kāi)新局

一是準(zhǔn)確賦予新時(shí)代全面深化改革的重大意義。習(xí)近平總書(shū)記指出，“新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，根本動(dòng)力仍然是全面深化改革”。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記圍繞全面深化改革作出一系列重要論述，這些重要論述是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，引領(lǐng)我國(guó)全面深化改革的歷史性實(shí)踐深入推進(jìn)。全面深化改革是解決中國(guó)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的根本途徑，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，破解新時(shí)代發(fā)展中面臨的重大難題，化解來(lái)自各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須依靠全面深化改革。

二是系統(tǒng)謀劃全面深化改革總體布局。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)由習(xí)近平總書(shū)記親自主持起草的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，開(kāi)啟全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革的新時(shí)代。這次全會(huì)提出全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，確定全面深化改革的總目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式和時(shí)間表、路線(xiàn)圖，匯集全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，實(shí)現(xiàn)改革理論和政策的一系列重大突破，是黨和國(guó)家在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革的科學(xué)指南和行動(dòng)綱領(lǐng)。

三是把新發(fā)展理念貫穿全面深化改革全過(guò)程。理念是發(fā)展的引導(dǎo)，發(fā)展是理念的踐行。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念是一個(gè)整體，必須完整把握、準(zhǔn)確理解、全面落實(shí)，把新發(fā)展理念貫徹到全面深化改革的全過(guò)程和各領(lǐng)域。十年來(lái)，全面深化改革的大格局、大脈絡(luò)日益清晰，我們黨統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，始終堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展，把人民放在心中最高位置，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)邁上新臺(tái)階、開(kāi)拓新境界、取得新成就。

統(tǒng)攬全局，全面深化改革謀新篇

一是全面深化政治體制改革。習(xí)近平總書(shū)記指出：“正確的道路從哪里來(lái)？從群眾中來(lái)。我們要眼睛向下，把頂層設(shè)計(jì)同問(wèn)計(jì)于民統(tǒng)一起來(lái)?！笔陙?lái)，我們始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，不斷深化政治體制改革，發(fā)展全過(guò)程人民民主，擴(kuò)大人民有序政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，發(fā)揮人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。掌握著自己命運(yùn)的中國(guó)人民煥發(fā)出前所未有的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，展現(xiàn)出攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大力量。

二是全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革。十年來(lái)，我們堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、宏觀(guān)調(diào)控體系、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

三是全面深化文化體制改革。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，增強(qiáng)文化自信，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的精神力量。十年來(lái)，黨和國(guó)家在大力推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的同時(shí)，把握好意識(shí)形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，始終堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，迎來(lái)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的嶄新局面。

四是全面深化社會(huì)體制改革。習(xí)近平總書(shū)記指出：“為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求?！笔陙?lái)，一方面努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，通過(guò)加快社會(huì)事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力為社會(huì)提供多樣化服務(wù)，更好滿(mǎn)足人民需求；另一方面，積極創(chuàng)新社會(huì)治理，通過(guò)著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)治理水平，全面推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)，維護(hù)國(guó)家安全，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。

五是全面深化生態(tài)文明體制改革。中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。十年來(lái)，黨和國(guó)家通過(guò)加強(qiáng)科技創(chuàng)新和信息化建設(shè)，生態(tài)文明治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平得到普遍提升。聚焦建設(shè)美麗中國(guó)，我們進(jìn)一步深化生態(tài)文明體制改革，堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系，健全國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

六是全面深化黨的建設(shè)制度改革。加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面深化改革取得成功的根本保證。習(xí)近平總書(shū)記指出：“只要我們始終不忘黨的性質(zhì)宗旨，勇于直面自身存在的問(wèn)題，以刮骨療毒的決心和意志消除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素，就能夠形成黨長(zhǎng)期執(zhí)政條件下實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途徑?！笔陙?lái)，黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用充分發(fā)揮，學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力顯著加強(qiáng)，確保全面深化改革取得巨大成功。

贏(yíng)得未來(lái)，全面深化改革啟新程

一是把握改革正確方向，增強(qiáng)中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略定力。習(xí)近平總書(shū)記明確指出，“我們的改革開(kāi)放是有方向、有立場(chǎng)、有原則的”。堅(jiān)持什么樣的改革方向，決定著改革的性質(zhì)和最終成敗，深刻影響著中國(guó)式現(xiàn)代化的方向和前途命運(yùn)。唯有堅(jiān)持社會(huì)主義改革方向，通過(guò)全面深化改革促使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善更加成熟更加定型，才能將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展效能。唯有推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍，不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，才能不斷推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化啟新程。

二是注重體制機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)中國(guó)式現(xiàn)代化的強(qiáng)勁活力。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是一個(gè)系統(tǒng)工程，更是一項(xiàng)前無(wú)古人的開(kāi)創(chuàng)性事業(yè)。一方面，全面深化改革破除深層次體制的弊端，更加適應(yīng)我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的主題主線(xiàn)和時(shí)代要求，能夠進(jìn)一步釋放建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的活力。另一方面，全面深化改革促進(jìn)中國(guó)在國(guó)際格局中的角色和地位發(fā)生歷史性變化，續(xù)寫(xiě)世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家綜合國(guó)力和國(guó)際地位的歷史性躍升。

三是堅(jiān)持共享發(fā)展成果，凝聚中國(guó)式現(xiàn)代化的強(qiáng)大合力。在黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大社會(huì)革命的歷程中，人民群眾始終居于主體地位，是改革的力量源泉和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。全面深化改革之所以能夠不斷向前推進(jìn)，同尊重人民首創(chuàng)精神，發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，善于從人民群眾中汲取智慧和力量有著必然聯(lián)系。只有把人民群眾作為全面深化改革的實(shí)踐主體，發(fā)揮人民的主體創(chuàng)造力，才能更好凝聚起推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化的強(qiáng)大合力。

（作者為上海師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）

鏈接地址：https://www.shobserver.com/staticsg/res/html/web/newsDetail.html?id=677764