黨的十九屆五中全會(huì)提出，制定人口長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化生育政策，增強(qiáng)生育政策包容性，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。這對(duì)人口現(xiàn)代化提出了更高的要求。

全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)人口現(xiàn)代化。所謂人口現(xiàn)代化，是指人口的數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)程度日益提高的過(guò)程。隨著我國(guó)人口再生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變，有四個(gè)問(wèn)題需要予以重點(diǎn)關(guān)注：

人口老齡化問(wèn)題

“十四五”時(shí)期，要實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，把應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。這既說(shuō)明這一問(wèn)題的重要性，也表明我們應(yīng)對(duì)的決心。

隨著人口發(fā)展形勢(shì)的變化，我們相繼推出了“單獨(dú)二孩”“全面二孩”等政策。但應(yīng)該看到，我國(guó)適齡人口生育意愿依然沒(méi)有快速提升。權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)總和生育率已跌破警戒線(xiàn)，人口發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期。

與生育率偏低相對(duì)應(yīng)的，就是人口老齡化問(wèn)題。西方國(guó)家大多是在進(jìn)入發(fā)達(dá)階段后才出現(xiàn)人口老齡化問(wèn)題，我國(guó)卻是在經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)情況下進(jìn)入老齡化社會(huì)，即所謂的“未富先老”。這無(wú)疑會(huì)給建立完備的社會(huì)保障體系增加挑戰(zhàn)與難度。

近年來(lái)的一系列調(diào)查和研究披露，雖然國(guó)家積極倡導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)，推出了居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老等各種選擇，但現(xiàn)實(shí)中養(yǎng)老問(wèn)題仍面臨不少瓶頸。

新形勢(shì)下，有必要積極開(kāi)發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。

生態(tài)環(huán)境共生協(xié)調(diào)問(wèn)題

建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來(lái)。我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。生態(tài)環(huán)境與區(qū)域人口的共生協(xié)調(diào)，是實(shí)現(xiàn)人口現(xiàn)代化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。在人口現(xiàn)代化的過(guò)程中，人口數(shù)量的增長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)符合人口生態(tài)規(guī)律，即根據(jù)人口生態(tài)足跡、生態(tài)承載力模型來(lái)測(cè)算區(qū)域人口規(guī)模與發(fā)展規(guī)劃等。

從這個(gè)角度來(lái)看，我們的生態(tài)文明建設(shè)不是機(jī)械強(qiáng)調(diào)絕對(duì)意義上的環(huán)境保護(hù)，而是堅(jiān)持人與自然是生命共同體原則，強(qiáng)調(diào)人與自然的動(dòng)態(tài)平衡關(guān)系，變革過(guò)往不可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式，提倡綠色、開(kāi)放、可持續(xù)的發(fā)展理念。由此，既兼顧人類(lèi)自身發(fā)展所需與自然客觀(guān)供給，又能實(shí)現(xiàn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展。

人口素質(zhì)現(xiàn)代化問(wèn)題

在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的大背景下，人口素質(zhì)現(xiàn)代化在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、制度現(xiàn)代化過(guò)程中的特殊地位和重要作用正前所未有地顯現(xiàn)出來(lái)。沒(méi)有具有現(xiàn)代化素質(zhì)的人口，就很難有現(xiàn)代化的國(guó)家。人口素質(zhì)現(xiàn)代化既是人口現(xiàn)代化的核心，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要內(nèi)容。

但坦率地講，相比其他領(lǐng)域的現(xiàn)代化，人口素質(zhì)現(xiàn)代化絕非短時(shí)間內(nèi)就能實(shí)現(xiàn)的，而需要長(zhǎng)期投入與精心培育。為此，有必要大力發(fā)展現(xiàn)代教育，提高人口綜合素質(zhì)，包括身體素質(zhì)、文化素質(zhì)、心理素質(zhì)等，提升社會(huì)文明程度。

尤其是，要提升教師教書(shū)育人能力素質(zhì)，增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、實(shí)踐本領(lǐng)，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育；加大人力資本投入，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，探索中國(guó)特色學(xué)徒制，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才；提高高等教育質(zhì)量，分類(lèi)建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類(lèi)專(zhuān)業(yè)緊缺人才；發(fā)揮在線(xiàn)教育優(yōu)勢(shì)，完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。

人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化問(wèn)題

其中的一個(gè)重點(diǎn)是人口性別結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化，這也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。應(yīng)該看到，性別結(jié)構(gòu)失衡會(huì)直接影響人口再生產(chǎn)。如果嚴(yán)重失衡，甚至?xí)姑褡搴蛧?guó)家的生存發(fā)展遭遇危機(jī)。實(shí)現(xiàn)人口性別現(xiàn)代化，重要的是實(shí)現(xiàn)兩性在數(shù)量、素質(zhì)和結(jié)構(gòu)上的均衡。

男女平等是我國(guó)的基本國(guó)策。經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)婦女社會(huì)地位顯著提高，“半邊天”作用日益彰顯。在國(guó)際上，性別平等和婦女賦權(quán)已成為《聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的重要目標(biāo)。

在保障婦女權(quán)益上升為國(guó)家意志的前提下，應(yīng)進(jìn)一步提高女性參與國(guó)家和經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)事務(wù)管理水平，堅(jiān)持在發(fā)展中保障婦女權(quán)益、靠發(fā)展改善婦女民生，最大限度調(diào)動(dòng)廣大婦女的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

（作者為上海師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）

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