圖說(shuō)：蘇智良。手繪：邵曉艷

上海即將解放時(shí)，中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)上海黑社會(huì)不無(wú)擔(dān)憂(yōu)。毛澤東曾問(wèn)到西柏坡匯報(bào)工作的潘漢年：解放軍進(jìn)上海，黑社會(huì)是否還會(huì)再來(lái)個(gè)“四一二”政變？潘漢年分析應(yīng)該不會(huì)，因?yàn)榈叵曼h對(duì)黃金榮、杜月笙等已做了工作。如1947年，杜月笙因?qū)以鈬?guó)民黨打擊而去香港躲避一時(shí)，即與潘漢年秘密會(huì)談，保證中共接管上海時(shí)不予搗亂。地下黨通過(guò)楊虎聯(lián)絡(luò)黃金榮，轉(zhuǎn)交陳毅寫(xiě)的勸說(shuō)黃金榮留在上海的便信。最后黃金榮接受建議，留在上海，后來(lái)他將幫會(huì)頭目的名單交給地下黨，主動(dòng)立功贖罪。

但解放軍解放上海后犯罪活動(dòng)仍有不少。1949年6月到12月，每月?lián)尳侔妇惯_(dá)100多起。此外，還有眾多的偽造人民幣案、縱火案、冒充解放軍殺人案等。有個(gè)盜竊集團(tuán)潛入警備上海的第80師師部所在的旅館，搶走金銀財(cái)物。甚至還有的在光天化日之下到國(guó)際飯店附近、福州路市公安局對(duì)面持槍搶劫。一個(gè)團(tuán)伙糾集200余人，在蘇州河、黃浦江上作案50余起，殺死32人。

面對(duì)嚴(yán)峻的局勢(shì)，上海市市長(zhǎng)陳毅、副市長(zhǎng)潘漢年指令公安局、軍隊(duì)、工會(huì)、共青團(tuán)等密切配合，嚴(yán)厲打擊犯罪活動(dòng)，第一次行動(dòng)逮捕黑道分子與特務(wù)600人，此后連續(xù)數(shù)次大規(guī)模逮捕繼續(xù)從事犯罪的流氓、特務(wù)。政府責(zé)令參加過(guò)反動(dòng)團(tuán)體的人員進(jìn)行登記，到1951年8月，登記者達(dá)26800名。數(shù)以百計(jì)的流氓霸頭被監(jiān)督勞動(dòng)，公安機(jī)關(guān)對(duì)封建會(huì)道門(mén)也實(shí)施了打擊。

政府大力進(jìn)行社會(huì)改造，努力清除各種社會(huì)丑惡現(xiàn)象。政府號(hào)召難民回鄉(xiāng)，并對(duì)街頭無(wú)業(yè)游民進(jìn)行強(qiáng)制收容。1950年，先后成立4個(gè)教養(yǎng)所和新人習(xí)藝場(chǎng)，并在江蘇豐縣、安徽郎溪縣等地開(kāi)辟收容改造游民的農(nóng)場(chǎng)。公安局著手登記妓院，在泰興路601號(hào)設(shè)立婦女生產(chǎn)教養(yǎng)所。1951年11月，市政府決定取締賣(mài)淫，全市封閉了妓院627家，收容妓院主、老鴇、龜頭920名。到1953年9月，又先后分5批收容妓女7660名，基本消滅了娼妓與娼妓制度。

與此同時(shí)，上海市政府本著“嚴(yán)厲懲辦與教養(yǎng)改造相結(jié)合”的方針，懲處毒犯，肅清煙毒。三年之中，查獲煙毒案7733件，逮捕煙毒犯3548人，經(jīng)群眾揭發(fā)的煙毒犯21000人。對(duì)近10萬(wàn)的吸毒者，限制其一年內(nèi)自動(dòng)戒絕。市政府還多次發(fā)出通告，嚴(yán)禁賭博，陸續(xù)封閉了一些還在地下?tīng)I(yíng)業(yè)的賭場(chǎng)。1951年8月，市軍管會(huì)下令收回跑馬廳，改造為人民廣場(chǎng)、人民公園和上海體育宮，原來(lái)的鐘樓成了上海圖書(shū)館（今上海市歷史博物館）。

解放初期的上海，以陳毅、潘漢年為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，依靠強(qiáng)有力的、高效廉潔的國(guó)家機(jī)器，采取既堅(jiān)定又靈活、從治表到治本的一系列政策措施，僅僅用了三年時(shí)間，蕩滌污泥濁水，迎來(lái)上海的新生。

75年來(lái)，上海的社會(huì)狀況如教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、收入、住房，以及工人、農(nóng)民的地位，有了翻天覆地的變化。

上海的教育事業(yè)突飛猛進(jìn)，上海較早提出以學(xué)生發(fā)展為本的理念，推進(jìn)素質(zhì)教育和教育均衡化，家門(mén)口的好學(xué)校越來(lái)越多。2009和2012年，上海15歲的初中生兩次參加經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）國(guó)際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目（PISA）測(cè)試，在閱讀素養(yǎng)、數(shù)學(xué)素養(yǎng)和科學(xué)素養(yǎng)全部三項(xiàng)評(píng)價(jià)中，均排名世界首位。

2016年2月，經(jīng)合組織（OECD）開(kāi)展的上?！敖處熃虒W(xué)國(guó)際調(diào)查（TALIS）”項(xiàng)目公布，上海初中教師在教師的專(zhuān)業(yè)合作發(fā)展、職業(yè)發(fā)展動(dòng)力、教師評(píng)價(jià)反饋體系、校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)程度等11個(gè)方面的表現(xiàn)，遠(yuǎn)超國(guó)際均值。上海的數(shù)學(xué)教材被英國(guó)政府翻譯并在全國(guó)推廣，這是中國(guó)教育從追趕者到領(lǐng)跑者的標(biāo)志性事件。目前上海有64所本科＋大專(zhuān)高校，高等教育資源優(yōu)越，市民平均受教育的年限已增加到11.81年。

在醫(yī)療方面，建立從社區(qū)醫(yī)院到三甲醫(yī)院的完整醫(yī)療體系。形成各具特色的瑞金、中山、華山、仁濟(jì)、六院等名醫(yī)院。作為中國(guó)第一個(gè)老年城市，社區(qū)食堂如雨后春筍，嚴(yán)控抽煙，飲食清淡，注重養(yǎng)生，老有所樂(lè)，業(yè)余生活豐富。人均預(yù)期壽命已達(dá)84.11歲，位居全國(guó)第一，且直逼世界最長(zhǎng)壽國(guó)日本的平均預(yù)期壽命84.6歲。

市民的收入和居住情況大大改善。上海城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)數(shù)百倍，城鎮(zhèn)居民人均住房面積從1978年的5.4平方米提高到37平方米。從蕃瓜弄、肇嘉浜的改造，到曹楊新村的建設(shè)，從陸家嘴、徐家匯、新江灣的崛起，到五個(gè)新城的規(guī)劃，上海城市面貌日新月異。

城市環(huán)境方面，上海的綠化面積從人均一雙鞋增加到15平方米，全市綠地總面積已達(dá)到1000平方公里，綠化覆蓋率超過(guò)35%。作為一座濱水城市，黃浦江、蘇州河兩條主要河流，共同塑造了獨(dú)特的城市風(fēng)貌。“一江一河”建設(shè)對(duì)標(biāo)倫敦南岸、巴黎左岸等全球知名濱水區(qū)域，堅(jiān)持把最好的濱水空間全部用來(lái)做公園。黃浦江、蘇州河岸線(xiàn)逐步貫通開(kāi)放，體現(xiàn)人民城市為人民的理念，成為面向世界講述上海故事、中國(guó)故事的一個(gè)窗口。每天，有數(shù)百萬(wàn)市民在街頭行走，江河步道、口袋公園，到處是繁花美景，很多國(guó)內(nèi)外游客發(fā)出“美到失語(yǔ)”“夢(mèng)幻絕美”的感嘆。

終生學(xué)習(xí)觀(guān)念在上海市民中深入人心。2010年已初步建成“人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會(huì)框架，在聯(lián)合國(guó)教科文組織第五屆國(guó)際學(xué)習(xí)型城市大會(huì)上，上海榮獲聯(lián)合國(guó)教科文組織2021學(xué)習(xí)型城市獎(jiǎng)。受教科文組織委托，上海作為可持續(xù)發(fā)展教育研究集群的協(xié)調(diào)城市，與德國(guó)漢堡共同牽頭該集群的研究和日常工作。中國(guó)公民科學(xué)素質(zhì)抽樣調(diào)查每5年進(jìn)行一次，上海連續(xù)4次名列中國(guó)第一。

上海社會(huì)有著強(qiáng)盛而有力的現(xiàn)代化脈搏。城市人口從1949年的500多萬(wàn)人增加到2487萬(wàn)人，已基本實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，GDP總量位列世界全球性城市前列。今天的上海，踔厲奮發(fā)，正在譜寫(xiě)波瀾壯闊、氣吞山河的壯麗歷史畫(huà)卷。

文：蘇智良（上海師范大學(xué)都市文化研究中心教授、上海市文史研究館館員）

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