????●切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀(guān)落到轉(zhuǎn)變粗放增長(zhǎng)方式上，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快科學(xué)發(fā)展。粗放增長(zhǎng)方式不轉(zhuǎn)變，一切美好的、科學(xué)的理論，均將變得毫無(wú)用處。切實(shí)轉(zhuǎn)變粗放增長(zhǎng)方式，需要把節(jié)約資源作為基本國(guó)策，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，切實(shí)走新型工業(yè)化道路。

????●切實(shí)解決人民群眾的就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房以及社會(huì)保障等民生民享問(wèn)題，最能表現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀(guān)以人為本的根本宗旨。不能使那些事關(guān)百姓切身利益、生存命運(yùn)的教育、醫(yī)療、住房和社會(huì)保障等領(lǐng)域的改革，遠(yuǎn)離多數(shù)人所認(rèn)同的社會(huì)公平與公正的軌道。更不能使個(gè)別公共部門(mén)和行業(yè)假借市場(chǎng)化、社會(huì)化的名義，而把自身利益合法化、政策化、部門(mén)化和小集團(tuán)化。

????切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀(guān)落到實(shí)處，是今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的一個(gè)十分重大的原則要求。這既是過(guò)去幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得突出成就的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，又是深刻把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，搞好明年各項(xiàng)工作的重要保障。只有把科學(xué)發(fā)展觀(guān)切實(shí)落到了實(shí)處，才能更好地開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面，保持又好又快的發(fā)展勢(shì)頭，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展真正轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。

????科學(xué)發(fā)展的理念已經(jīng)深入人心，不科學(xué)、不和諧的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題業(yè)已路人皆知，目前問(wèn)題的關(guān)鍵在于切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀(guān)落到實(shí)處。切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀(guān)落到實(shí)處，關(guān)鍵在于落到什么實(shí)處？這要求我們，既要抓住事物的根本，又要找出切實(shí)的辦法。所謂抓住事務(wù)的根本，正如馬克思所言：理論只要說(shuō)服人，就能掌握群眾；而理論只要徹底，就能說(shuō)服人。所謂徹底，就是抓住事物的根本。所謂找出切實(shí)的辦法，就是應(yīng)克服宣傳盛于落實(shí)、理論多于辦法，避免就理論而理論、為宣傳而宣傳，防止用會(huì)議落實(shí)會(huì)議、用文件貫徹文件。

????——切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀(guān)落到轉(zhuǎn)變粗放增長(zhǎng)方式上，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快科學(xué)發(fā)展。

????粗放增長(zhǎng)方式問(wèn)題，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期存在的老大難問(wèn)題。其高投入、高消耗、高排放，以及低效率、低技術(shù)、低附值的弊端，使我國(guó)節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻。這是造成我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境矛盾突出的關(guān)鍵點(diǎn)，直接關(guān)系到我國(guó)工業(yè)化的最終成效和現(xiàn)代化的最終實(shí)現(xiàn)。

????粗放增長(zhǎng)方式不轉(zhuǎn)變，一切美好的、科學(xué)的理論，均將變得毫無(wú)用處。切實(shí)轉(zhuǎn)變粗放增長(zhǎng)方式，需要把節(jié)約資源作為基本國(guó)策，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，切實(shí)走新型工業(yè)化道路。繼續(xù)堅(jiān)持“三個(gè)立足”：立足優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推動(dòng)發(fā)展；立足節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境推動(dòng)發(fā)展；立足增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力推動(dòng)發(fā)展。繼續(xù)堅(jiān)持“三個(gè)促使”：促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠工業(yè)帶動(dòng)和數(shù)量擴(kuò)張帶動(dòng)，向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)帶動(dòng)轉(zhuǎn)變；促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加資源投入帶動(dòng)，向主要依靠提高資源利用效率帶動(dòng)轉(zhuǎn)變；促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠資金和物質(zhì)要素投入帶動(dòng)，向主要依靠科技進(jìn)步和人力資本帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。

????切實(shí)轉(zhuǎn)變粗放增長(zhǎng)方式，根本性的對(duì)策應(yīng)從市場(chǎng)機(jī)制、科技創(chuàng)新和依法治國(guó)三方面來(lái)尋找。堅(jiān)持用市場(chǎng)的辦法，通過(guò)價(jià)格機(jī)制，反映資源的稀缺供求狀況，解決生態(tài)環(huán)境的外部性問(wèn)題。堅(jiān)持用創(chuàng)新的辦法，通過(guò)自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和結(jié)構(gòu)升級(jí)，解決資源消耗能源浪費(fèi)問(wèn)題。堅(jiān)持用法治的辦法，通過(guò)嚴(yán)明法紀(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，解決地方、部門(mén)等利益集團(tuán)問(wèn)題。

????——切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀(guān)落到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展上，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快協(xié)調(diào)發(fā)展。

????毋庸置疑，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，綜合國(guó)力大大提高，人民生活明顯改善，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。但與此同時(shí)，城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的發(fā)展不平衡問(wèn)題，仍然十分突出。城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展面臨的重大難題。所謂構(gòu)建和諧社會(huì)，所謂全面建設(shè)小康社會(huì)，所謂實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，均嚴(yán)重地受制于這個(gè)難題的解決程度。

????切實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，需要努力推進(jìn)城鄉(xiāng)二元體制改革，重建公共財(cái)政體制，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要確立“農(nóng)不養(yǎng)政”的思想，建立“向農(nóng)民投資”的制度。在財(cái)政、金融、教育、醫(yī)療、土地、轉(zhuǎn)移支付、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其他公共服務(wù)等方面，做出重大的政策安排，努力消除束縛中國(guó)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民發(fā)展的體制鴻溝。

????切實(shí)統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，需要根據(jù)資源環(huán)境承載能力、發(fā)展基礎(chǔ)和潛力，按照發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)、享受均等化基本公共服務(wù)的要求，形成新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。尤其要通過(guò)轉(zhuǎn)移支付的辦法，解決中西部地區(qū)的發(fā)展不平衡問(wèn)題。加大國(guó)家對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)的支持力度，加快革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的社會(huì)發(fā)展。

????——切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀(guān)落到解決民生民享問(wèn)題上，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀(guān)以人為本的根本宗旨。

????切實(shí)解決人民群眾的就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房以及社會(huì)保障等民生民享問(wèn)題，最能表現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀(guān)以人為本的根本宗旨。我們必須從以人為本、和諧發(fā)展、公平正義的戰(zhàn)略高度，來(lái)解決突出的就業(yè)公平、教育公平、醫(yī)療公平以及社會(huì)保障公平等問(wèn)題，使全體人民共享改革發(fā)展成果。

????切實(shí)解決民生民享問(wèn)題，要立足以人為本推動(dòng)發(fā)展，把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問(wèn)題入手。不能使那些事關(guān)百姓切身利益、生存命運(yùn)的教育、醫(yī)療、住房和社會(huì)保障等領(lǐng)域的改革，遠(yuǎn)離多數(shù)人所認(rèn)同的社會(huì)公平與公正的軌道。更不能使個(gè)別公共部門(mén)和行業(yè)假借市場(chǎng)化、社會(huì)化的名義，而把自身利益合法化、政策化、部門(mén)化和小集團(tuán)化。

????——切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀(guān)落到深化體制機(jī)制改革上，加快形成落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的體制機(jī)制保障。

????體制問(wèn)題、制度問(wèn)題，是中國(guó)一切問(wèn)題的根本。正如鄧小平同志所說(shuō)：制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。
這就需要努力解決個(gè)別部門(mén)和少數(shù)人權(quán)力壟斷、決策獨(dú)大的問(wèn)題，權(quán)力與責(zé)任、收益與風(fēng)險(xiǎn)不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題，決 策、執(zhí)行、監(jiān)督“三權(quán)一體”、自行自議的問(wèn)題，以及權(quán)力結(jié)構(gòu)不合理、制衡機(jī)制不健全的問(wèn)題。切實(shí)保證人民群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，通過(guò)不斷地、切實(shí)地?cái)U(kuò)大黨內(nèi)和全社會(huì)民主，來(lái)提高黨的先進(jìn)性和社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，為中華民族的偉大復(fù)興提供更具活力、更加公平、更有正義的體制與制度保障。（作者為中共中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授）

????（來(lái)源：文匯報(bào)2006年12月11日）