近期，上海市政府印發(fā)了《上海市教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（詳見(jiàn)：《一圖讀懂！<上海市教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃>公布》、《你最關(guān)心的問(wèn)答！關(guān)于<上海市教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃>》），小育將推出系列專(zhuān)家解讀。本期邀請(qǐng)到的是上海師范大學(xué)國(guó)際與比較教育學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師王潔，一起來(lái)看——

設(shè)計(jì)政策杠桿吸引留住優(yōu)秀教師

作者：王  潔

（上海師范大學(xué)國(guó)際與比較教育學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）

高質(zhì)量的教育，需要高質(zhì)量的教師?！渡虾Ｊ薪逃l(fā)展“十四五”規(guī)劃》明確提出：“上海將對(duì)標(biāo)一流標(biāo)準(zhǔn)，打造高水平專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍?！苯處熓玛P(guān)重大。吸納更多優(yōu)秀人才進(jìn)入基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍，才有可能培養(yǎng)更多更優(yōu)秀的學(xué)生。

教師是提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵，是學(xué)生成長(zhǎng)的引路人。基礎(chǔ)教育階段的教師對(duì)于學(xué)生的影響是全方位的，其良好的品性、豐富的學(xué)識(shí)、可持續(xù)的學(xué)習(xí)能力、積極的人生態(tài)度等，對(duì)學(xué)生品格錘煉、知識(shí)學(xué)習(xí)、思維創(chuàng)新、報(bào)國(guó)志向等都有著深刻的影響。因此，我們必須要非常關(guān)注：如何吸引優(yōu)秀人才進(jìn)入到基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍，并且創(chuàng)造條件留住優(yōu)秀的教師和校長(zhǎng)。

一、提高教師職業(yè)聲望，吸引優(yōu)秀人才進(jìn)入教師隊(duì)伍

職業(yè)聲望是吸引和留住高素質(zhì)人才的重要因素，醫(yī)生、律師、工程師這些職業(yè)就是很好的例子。吸引優(yōu)秀的、合適的人才進(jìn)入教師行業(yè)是確保教學(xué)質(zhì)量的必要條件，提高和保持教師專(zhuān)業(yè)地位和聲望，是教師政策長(zhǎng)期努力的首要目標(biāo)。

提高公眾對(duì)于教師教學(xué)工作專(zhuān)業(yè)性的認(rèn)同感，打造教師職業(yè)的社會(huì)聲望。要重視通過(guò)宣傳學(xué)校教育教學(xué)的工作現(xiàn)實(shí)，來(lái)提高教師職業(yè)的公眾形象和社會(huì)聲望。家長(zhǎng)乃至整個(gè)社會(huì)對(duì)學(xué)校和教師的印象，往往是通過(guò)媒體描述以及成年人自身的教育經(jīng)歷所塑造的，這些經(jīng)歷通常可以追溯到幾十年前。因此，教育行政部門(mén)，包括學(xué)校本身要運(yùn)用社會(huì)主流媒體，向公眾和社會(huì)傳遞這樣的信息：在變化迅速、數(shù)字化和學(xué)生越來(lái)越多元的時(shí)代，學(xué)校教育的復(fù)雜性、教師工作的多樣性，以及由此帶來(lái)的智力挑戰(zhàn)，促使教學(xué)已經(jīng)成為一個(gè)真正的專(zhuān)業(yè)。除此之外，還要向公眾宣傳及強(qiáng)調(diào)教師工作的其他專(zhuān)業(yè)屬性，如持續(xù)的專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)和專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)、教師對(duì)社會(huì)和學(xué)生未來(lái)的貢獻(xiàn)、教師的工作條件和工作的成就機(jī)會(huì)等信息，為潛在的教師候選人描繪具有足夠吸引力的教師職業(yè)前景。

設(shè)立并嚴(yán)格執(zhí)行教師準(zhǔn)入的高起點(diǎn)，并創(chuàng)造更多進(jìn)入教師行業(yè)的途徑。教育系統(tǒng)需要依據(jù)社會(huì)人口變化數(shù)據(jù)，并對(duì)標(biāo)國(guó)家人口政策的調(diào)整，審慎地預(yù)測(cè)今后10 至15年的師生配置需求和計(jì)劃，擴(kuò)大潛在教師的“儲(chǔ)備庫(kù)”和創(chuàng)造更多進(jìn)入教師行業(yè)途徑（包括“快速”通道）。但擴(kuò)大與多途徑并不意味著降低門(mén)檻，系統(tǒng)層面要設(shè)立對(duì)教師職前和入職培訓(xùn)的審查制度，包括認(rèn)證機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)等，確保所有教師在開(kāi)始其教學(xué)生涯時(shí)都得到充分和高質(zhì)量的培訓(xùn)。在學(xué)校層面，要千方百計(jì)保證所有教師在其所教學(xué)科的內(nèi)容和教學(xué)方面方面得到充分的培訓(xùn)。

選擇具有高內(nèi)在動(dòng)力的教師候選人。2018年經(jīng)合組織（oecd）發(fā)起的國(guó)際教師教學(xué)調(diào)研（talis）結(jié)果表明：教師中具有較高社會(huì)效用動(dòng)機(jī)，以及在社會(huì)效用指數(shù)上得分較高的個(gè)人，對(duì)于其職業(yè)更滿(mǎn)意，也更有可能在其職業(yè)生涯過(guò)程中積極參加專(zhuān)業(yè)發(fā)展活動(dòng)。與選擇教師職業(yè)是由于工作穩(wěn)定、有假期等個(gè)人效用的吸引力相比，社會(huì)效用主要指選擇教師的最重要?jiǎng)訖C(jī)是通過(guò)公共服務(wù)、通過(guò)影響兒童發(fā)展和為社會(huì)作出貢獻(xiàn)的自我實(shí)現(xiàn)感。盡管內(nèi)在動(dòng)機(jī)并不是成為有效的教育工作者的前提，但talis結(jié)果強(qiáng)調(diào)了社會(huì)動(dòng)機(jī)對(duì)于教師參與培訓(xùn)并成為終身學(xué)習(xí)者的重要性。因此，在招聘宣傳中，應(yīng)著眼于教師職業(yè)對(duì)社會(huì)和未來(lái)發(fā)展的貢獻(xiàn)；在選拔過(guò)程中，盡可能地確定并優(yōu)先選擇相同資格中具有公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的候選人；在整個(gè)職業(yè)生涯中，愛(ài)護(hù)并培植教師的社會(huì)動(dòng)機(jī)。

二、培植專(zhuān)業(yè)成就感和工作滿(mǎn)意度，留住優(yōu)秀教師和校長(zhǎng)

教育系統(tǒng)面臨的另一個(gè)重要挑戰(zhàn)，是如何留住優(yōu)秀的教師和校長(zhǎng)，使他們終身從事教師職業(yè)，并不斷吸引高素質(zhì)的后備人才加入這一行業(yè)。薪酬是一個(gè)職業(yè)具有吸引力的眾多因素之一，研究結(jié)果表明，教師對(duì)工資薪酬的態(tài)度和要求是合理和可預(yù)測(cè)的。相反，良好的工作條件和教師在職業(yè)生涯不同階段獲得的專(zhuān)業(yè)支持與反饋，不僅可以改善教師隊(duì)伍的整體福利、工作承諾和效率，而且會(huì)使其更愿意留在這個(gè)行業(yè)。

為新教師提供個(gè)性化支持，在發(fā)現(xiàn)其潛能中增進(jìn)職業(yè)認(rèn)同。教師職業(yè)生涯的所有階段中，入職頭三年的早期職業(yè)生涯是最值得支持和關(guān)注的階段，這個(gè)階段不僅是教師流失的高峰期，而且對(duì)于教師從業(yè)動(dòng)機(jī)保持、能力建構(gòu)有著奠基性的意義。大學(xué)畢業(yè)通過(guò)初步教師教育計(jì)劃或接受初級(jí)培訓(xùn)的新手教師，對(duì)于自己的教學(xué)能力，特別是課堂管理技能和使用各種有效教學(xué)方法的能力信心不足。很多實(shí)證研究也發(fā)現(xiàn)：新手教師用于實(shí)際教學(xué)的時(shí)間比經(jīng)驗(yàn)豐富的教師少。

上海市見(jiàn)習(xí)教師規(guī)范化培訓(xùn)的實(shí)施，對(duì)于新教師站穩(wěn)站好講臺(tái)的作用是不言而喻的。但是新教師由于前期知識(shí)背景和人生經(jīng)歷不同，如何在“規(guī)范”的同時(shí)，充分挖掘和發(fā)展他們的潛能和閃光點(diǎn)，如何在他們碰到問(wèn)題時(shí)，給予及時(shí)的、符合實(shí)際需要的個(gè)性化輔導(dǎo)，如何在他們?cè)庥龃煺劬趩蕰r(shí)，給予一定的心理疏導(dǎo)，恰恰是增進(jìn)其職業(yè)認(rèn)同，吸引和留住他們的關(guān)鍵所在，“十四五”期間，區(qū)域和學(xué)校層面需要有相應(yīng)的政策和措施。

為經(jīng)驗(yàn)教師提供職業(yè)挑戰(zhàn)，感受專(zhuān)業(yè)成就感。維持經(jīng)驗(yàn)教師的教學(xué)熱情，對(duì)于其留任并保持教學(xué)質(zhì)量至關(guān)重要。經(jīng)驗(yàn)教師是學(xué)校中的中堅(jiān)力量，研究表明，經(jīng)驗(yàn)豐富的教師往往更善于處理與學(xué)生相關(guān)的復(fù)雜事務(wù)，而且在促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)方面比新手教師更有效。但經(jīng)驗(yàn)教師的問(wèn)題是容易有職業(yè)倦態(tài)，職業(yè)歸屬感減弱，區(qū)域和學(xué)校要出臺(tái)相應(yīng)政策，為教師設(shè)計(jì)挑戰(zhàn)性的任務(wù)，讓其行走在能力極限的邊緣，重新感受專(zhuān)業(yè)成就感。

例如，可以充分利用集團(tuán)學(xué)校的流動(dòng)機(jī)制，為那些在處境相對(duì)優(yōu)勢(shì)、不具挑戰(zhàn)性學(xué)校中經(jīng)驗(yàn)豐富的教師創(chuàng)造薪酬、職稱(chēng)晉升等激勵(lì)，鼓勵(lì)他們到處境相對(duì)劣勢(shì)、更具挑戰(zhàn)性的學(xué)校任職，并將此作為專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)和職業(yè)軌跡中一個(gè)“高光時(shí)刻”。這樣的流動(dòng)，能夠化危機(jī)為動(dòng)力，讓一批經(jīng)驗(yàn)教師煥發(fā)職業(yè)活力。

減少確定的壓力源，增進(jìn)教師的職業(yè)幸福感。行政工作是教師和校長(zhǎng)反映的工作壓力的主要來(lái)源之一。作為一個(gè)起點(diǎn)，我們需要在系統(tǒng)層面進(jìn)行研究，了解造成壓力的行政工作的具體方面，并確定這些任務(wù)是否可以簡(jiǎn)化或更有效地完成。很多調(diào)研數(shù)據(jù)顯示：經(jīng)驗(yàn)豐富的教師似乎比新手更容易受到行政壓力源的影響。一個(gè)可能的解釋是，他們?cè)趯W(xué)校內(nèi)負(fù)有更多的管理責(zé)任，也或許與年輕教師相比不擅長(zhǎng)使用信息技術(shù)節(jié)省時(shí)間，提高工作效率等等。必須找出癥結(jié)所在，尋找解決這些問(wèn)題的可能辦法。

好的教育需要好的教師，一支好的教師隊(duì)伍需要培植、打造，更需要呵護(hù)。這種打造和呵護(hù)，需要有政策和制度的保障。吸引和留住好教師，不僅是上海教育的難題，也是世界教育的難題，需要專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)深入持續(xù)地研究，更需要行政部門(mén)進(jìn)行政策和制度的設(shè)計(jì)與落實(shí)。

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