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黨的二十屆三中全會(huì)提出進(jìn)一步全面深化改革必須貫徹的“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則,“堅(jiān)持全面依法治國(guó)”是其中之一。全面依法治國(guó)作為國(guó)家治理的基本方略,護(hù)航中國(guó)式現(xiàn)代化在法治軌道上穩(wěn)步前行,必須正確處理政治和法治、改革和法治、依法治國(guó)和以德治國(guó)、依法治國(guó)和依規(guī)治黨的關(guān)系,必須堅(jiān)持以人民為中心這一全面依法治國(guó)的根本立場(chǎng),必須抓好建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系這一全面依法治國(guó)的總抓手。
全面依法治國(guó)是關(guān)系我們黨執(zhí)政興國(guó)、人民幸福安康、黨和國(guó)家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略問(wèn)題,是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障。黨的二十屆三中全會(huì)提出進(jìn)一步全面深化改革必須貫徹的“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則,“堅(jiān)持全面依法治國(guó)”是其中之一。全面依法治國(guó)的核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,以確保法治建設(shè)的正確方向和有效實(shí)施,同時(shí)堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系和加強(qiáng)法治中國(guó)建設(shè)。在新的歷史起點(diǎn)上,進(jìn)一步全面深化改革,必須堅(jiān)持全面依法治國(guó),確保中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。
全面依法治國(guó)是進(jìn)一步全面深化改革必須貫徹的重大原則
法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。改革發(fā)展穩(wěn)定離不開(kāi)法治護(hù)航,經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)需要法治保護(hù),百姓平安福祉要靠法治守衛(wèi)。黨的二十屆三中全會(huì)將堅(jiān)持全面依法治國(guó)確定為進(jìn)一步全面深化改革必須貫徹的“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則之一,需要在新征程上始終堅(jiān)持,毫不動(dòng)搖。
習(xí)近平總書(shū)記指出,“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變,改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍各方面任務(wù)之繁重前所未有,我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之嚴(yán)峻前所未有”。新時(shí)代新征程,以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。黨的二十屆三中全會(huì)指出,“在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中,全面依法治國(guó)既迎來(lái)新的機(jī)遇,也遭遇新的挑戰(zhàn)”。我們面對(duì)的進(jìn)一步全面深化改革的任務(wù)之重前所未有,面對(duì)的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有,人民群眾對(duì)法治的要求也越來(lái)越高,堅(jiān)持全面依法治國(guó),才能為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供根本性、全局性、長(zhǎng)期性的制度保障。
進(jìn)一步全面深化改革,勢(shì)必突破既有的利益格局,可能引發(fā)諸多矛盾沖突,只有依靠法治,才能從根本上解決這些矛盾,有效降低改革風(fēng)險(xiǎn),保證各項(xiàng)改革順利進(jìn)行。法治是進(jìn)一步全面深化改革的重要內(nèi)容。解決法治領(lǐng)域的突出問(wèn)題,根本途徑在于改革。堅(jiān)定不移推進(jìn)法治領(lǐng)域改革,堅(jiān)決破除束縛全面推進(jìn)依法治國(guó)的體制機(jī)制障礙。我國(guó)法治領(lǐng)域仍然存在“法律規(guī)范體系不夠完備”“法治實(shí)施體系不夠高效”“法治監(jiān)督體系不夠嚴(yán)密”“法治保障體系不夠有力”“涉外法治短板比較明顯”等突出問(wèn)題,仍需持續(xù)推進(jìn)法治領(lǐng)域改革。因此,黨的二十屆三中全會(huì)將法治領(lǐng)域改革置于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的偉大事業(yè)中謀劃,并對(duì)如何以法治護(hù)航中國(guó)式現(xiàn)代化提出了新的更高要求。
全面依法治國(guó)必須處理好政治和法治、改革和法治、依法治國(guó)和以德治國(guó)、依法治國(guó)和依規(guī)治黨的關(guān)系
全面依法治國(guó)既是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命,也是一個(gè)宏大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及一系列重大關(guān)系、利益格局和體制機(jī)制問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記指出:“全面依法治國(guó)必須正確處理政治和法治、改革和法治、依法治國(guó)和以德治國(guó)、依法治國(guó)和依規(guī)治黨的關(guān)系。”善于運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革,必須以習(xí)近平法治思想為根本遵循和行動(dòng)指南,更好把握全面依法治國(guó)的辯證關(guān)系,增強(qiáng)辯證思維、系統(tǒng)思維和戰(zhàn)略思維能力。在深化改革的過(guò)程中,既要始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn),又要嚴(yán)格遵循法治原則,保證改革程序的合法性和結(jié)果的公正性。
改革與法治如鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之兩輪,兩者相互依存、缺一不可。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),“要堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一,以改革之力完善法治,進(jìn)一步深化法治領(lǐng)域改革,不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系”,對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)作了深刻總結(jié),必將推動(dòng)進(jìn)一步全面深化改革和全面依法治國(guó)相互促進(jìn)、相得益彰,更好把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。進(jìn)一步全面深化改革,必須堅(jiān)持全面依法治國(guó),正確處理改革和法治的關(guān)系,做到改革和法治相統(tǒng)一。法治通過(guò)明確的法律規(guī)則和程序,確保改革在法治軌道上有序推進(jìn),防范改革過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)和矛盾。這種“破立并舉”的螺旋上升關(guān)系,體現(xiàn)了改革與法治的互動(dòng)規(guī)律。堅(jiān)持改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接,改革和法治同步推進(jìn),彰顯進(jìn)一步全面深化改革的鮮明特色。新征程上,我們只有準(zhǔn)確把握改革和法治的關(guān)系,才能更好發(fā)揮改革和法治對(duì)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的雙輪驅(qū)動(dòng)作用。
“法安天下,德潤(rùn)人心”。作為現(xiàn)代國(guó)家治理的基本方式,依法治國(guó)強(qiáng)調(diào)法律的權(quán)威性和普遍約束力,以德治國(guó)則注重道德的教化作用。進(jìn)一步全面深化改革,必須堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合,既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用,又重視發(fā)揮道德的教化作用,實(shí)現(xiàn)法律與道德相輔相成、法治和德治相得益彰。依法治國(guó)和依規(guī)治黨之間存在密切聯(lián)系。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略,依規(guī)治黨是黨的建設(shè)的重要原則。進(jìn)一步全面深化改革,不僅要通過(guò)法律的制定和實(shí)施來(lái)維護(hù)社會(huì)秩序和公平正義,還要加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展,推動(dòng)黨的自我革命向縱深發(fā)展。
全面依法治國(guó)必須堅(jiān)持以人民為中心這一根本立場(chǎng)
全面依法治國(guó)最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民,必須堅(jiān)持為了人民、依靠人民。要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治國(guó)各領(lǐng)域全過(guò)程。堅(jiān)持以人民為中心是法治中國(guó)建設(shè)的鮮明導(dǎo)向,這是由中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨所決定的,是落實(shí)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要要求。在當(dāng)代中國(guó)法治發(fā)展進(jìn)程中,“以人民為中心”猶如一條貫穿始終的紅線(xiàn),牽引著法治建設(shè)的每一步前進(jìn),鮮明地標(biāo)識(shí)出中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)的正確方向和價(jià)值追求。
新征程上,建設(shè)更高水平的社會(huì)主義法治國(guó)家必須將堅(jiān)持人民主體地位作為首要原則,確保人民成為社會(huì)主義法治建設(shè)的主體力量和源頭活水,使全面依法治國(guó)始終植根于人民群眾的創(chuàng)造性實(shí)踐,必須將依法保障人民權(quán)益作為根本任務(wù),以法治保障人民的美好生活需要。在具體實(shí)踐中,我們要進(jìn)一步加強(qiáng)民生領(lǐng)域的立法工作,針對(duì)人民群眾普遍關(guān)注的問(wèn)題,制定和完善相關(guān)法律法規(guī),著力解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,切實(shí)回應(yīng)人民群眾的迫切需求,確保人民的基本權(quán)益得到有效保障。持續(xù)完善公共法律服務(wù)體系,推動(dòng)法律服務(wù)向基層延伸,為人民群眾提供更加便捷、高效、均等的法律服務(wù),讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。進(jìn)一步協(xié)同推進(jìn)立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)改革,加快完成社會(huì)救助法、醫(yī)療保障法等增進(jìn)民生福祉的立法項(xiàng)目,健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制,健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系,用法治保障人民安居樂(lè)業(yè)。強(qiáng)化法治宣傳教育,提升全民法治素養(yǎng),增強(qiáng)人民群眾的法治意識(shí)和參與法治建設(shè)的能力,形成全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。進(jìn)一步全面深化改革,需要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,不斷推進(jìn)法治建設(shè),必將為實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往提供更加堅(jiān)實(shí)的法治保障,推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化邁向新高度。
全面依法治國(guó)必須抓好建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系這一總抓手
習(xí)近平總書(shū)記指出:“全面推進(jìn)依法治國(guó)涉及很多方面,在實(shí)際工作中必須有一個(gè)總攬全局、牽引各方的總抓手,這個(gè)總抓手就是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。依法治國(guó)各項(xiàng)工作都要圍繞這個(gè)總抓手來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn)。”
中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要制度支撐。進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化,必須把法治體系建設(shè)擺在更加突出的位置,認(rèn)真總結(jié)全面依法治國(guó)的偉大成就,高度重視并積極推進(jìn)解決法治體系建設(shè)存在的短板和不足,堅(jiān)持抓重點(diǎn)、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板,在法治軌道上統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為,依靠法治解決各種社會(huì)矛盾和問(wèn)題,才能確保我國(guó)社會(huì)在進(jìn)一步全面深化改革進(jìn)程中既生機(jī)勃勃又井然有序。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,要加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系,形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系,這就突出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的工作重點(diǎn)和主要任務(wù),使建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo)成為可實(shí)施的工程。
黨的二十屆三中全會(huì)提出“社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)達(dá)到更高水平”和“更高水平的法治中國(guó)”的改革發(fā)展任務(wù),需要全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化,建設(shè)良法善治的法治中國(guó),推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化法治強(qiáng)國(guó)建設(shè)。繼黨的二十大提出“全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化”的戰(zhàn)略任務(wù)后,黨的二十屆三中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)“全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化”,要求把國(guó)家改革、開(kāi)放、發(fā)展、安全等具有全局性的各項(xiàng)工作,經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)等各項(xiàng)事業(yè)均納入法治軌道,把各項(xiàng)國(guó)家治理工作納入法治軌道,把國(guó)家和地方的專(zhuān)門(mén)法治工作納入法治軌道,統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治,在法治軌道上促進(jìn)高水平開(kāi)放、推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。進(jìn)入新時(shí)代,中國(guó)法治實(shí)現(xiàn)了由形式法治到形式法治同實(shí)質(zhì)法治有機(jī)配合的“良法善治”的變革,從“國(guó)家各方面工作法治化”向著“高水平的法治中國(guó)”躍進(jìn)。只有不斷加強(qiáng)法治中國(guó)建設(shè),充實(shí)完善其內(nèi)涵,逐步實(shí)現(xiàn)法治強(qiáng)國(guó),中國(guó)的“法治夢(mèng)”和“強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”才會(huì)“并蒂花開(kāi)”。新時(shí)代新征程上,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,全民參與,綿綿用力、久久為功,方能鑄就法治中國(guó)建設(shè)的新輝煌,為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化保駕護(hù)航。(作者分別為:上海師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)、教授,中國(guó)歷史唯物主義學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng);上海師范大學(xué)馬克思主義研究院研究員)
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