當(dāng)前，上海疫情防控形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。疫情防控工作中，單位和個(gè)人應(yīng)遵守哪些義務(wù)？故意“帶疫”上班是否會(huì)被追責(zé)？不配合核酸或抗原檢測(cè)需要承擔(dān)什么責(zé)任？抗原檢測(cè)造假，要承擔(dān)什么法律后果？

近日，針對(duì)當(dāng)前疫情防控中市民較為關(guān)心的法律問(wèn)題，上海市凌云永然律師事務(wù)所主任袁新忠、上海師范大學(xué)法政學(xué)院教授石文龍兩位專(zhuān)家作了解答。

專(zhuān)家指出，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，當(dāng)傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，地方政府可以限制聚集，例如關(guān)閉人員聚集的場(chǎng)所；停工、停業(yè)、停課；封存、封閉具有傳染源的物品；封閉可能造成傳染病擴(kuò)散的場(chǎng)所；調(diào)用救援物資；救治患者；保障基本生活必需品供應(yīng)；打擊擾亂市場(chǎng)秩序的行為，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格；嚴(yán)懲影響防控工作、擾亂社會(huì)秩序的行為，維護(hù)社會(huì)治安。

疫情防控工作中，政府部門(mén)還需承擔(dān)防控工作的保障責(zé)任，包括將傳染病防治工作納入本行政區(qū)域的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；確保預(yù)防、控制、監(jiān)督工作的日常經(jīng)費(fèi)能落實(shí)；對(duì)患有特定傳染病的困難人群實(shí)行醫(yī)療救助，減免醫(yī)療費(fèi)用；儲(chǔ)備防治傳染病的藥品、醫(yī)療器械和其他物資；對(duì)從事傳染病防控的相關(guān)工作人員，采取有效的衛(wèi)生防護(hù)措施和醫(yī)療保健措施，并給予適當(dāng)?shù)慕蛸N。

專(zhuān)家表示，單位和個(gè)人負(fù)有接受預(yù)防、控制措施，及時(shí)就近報(bào)告，遵守疫情防控規(guī)定、服從指揮和管理等義務(wù)。若單位和個(gè)人違反相關(guān)法律法規(guī)，將被依法追究法律責(zé)任。

以下附專(zhuān)家問(wèn)答全文：

一、根據(jù)法規(guī)，當(dāng)傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，地方政府可以采取什么應(yīng)急處置措施？

主要有：限制聚集，例如關(guān)閉人員聚集的場(chǎng)所；停工、停業(yè)、停課；封存、封閉具有傳染源的物品；封閉可能造成傳染病擴(kuò)散的場(chǎng)所；調(diào)用救援物資；救治患者；保障基本生活必需品供應(yīng)；打擊擾亂市場(chǎng)秩序的行為，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格；嚴(yán)懲影響防控工作、擾亂社會(huì)秩序的行為，維護(hù)社會(huì)治安。

具體法律法規(guī)的規(guī)定：

《傳染病防治法》第四十二條規(guī)定：“傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織力量，按照預(yù)防、控制預(yù)案進(jìn)行防治，切斷傳染病的傳播途徑，必要時(shí)，報(bào)經(jīng)上一級(jí)人民政府決定，可以采取下列緊急措施并予以公告：

（一）限制或者停止集市、影劇院演出或者其他人群聚集的活動(dòng)；

（二）停工、停業(yè)、停課；

（三）封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品；

（四）控制或者撲殺染疫野生動(dòng)物、家畜家禽；

（五）封閉可能造成傳染病擴(kuò)散的場(chǎng)所。

上級(jí)人民政府接到下級(jí)人民政府關(guān)于采取前款所列緊急措施的報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出決定。

緊急措施的解除，由原決定機(jī)關(guān)決定并宣布?！?/p>

《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第四十九條規(guī)定：“自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府可以采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急處置措施：

（一）組織營(yíng)救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施；

（二）迅速控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制以及其他控制措施；

（三）立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場(chǎng)所和生活必需品，實(shí)施醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施；

（四）禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止人員密集的活動(dòng)或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及采取其他保護(hù)措施；

（五）啟用本級(jí)人民政府設(shè)置的財(cái)政預(yù)備費(fèi)和儲(chǔ)備的應(yīng)急救援物資，必要時(shí)調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具；

（六）組織公民參加應(yīng)急救援和處置工作，要求具有特定專(zhuān)長(zhǎng)的人員提供服務(wù)；

（七）保障食品、飲用水、燃料等基本生活必需品的供應(yīng)；

（八）依法從嚴(yán)懲處囤積居奇、哄抬物價(jià)、制假售假等擾亂市場(chǎng)秩序的行為，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，維護(hù)市場(chǎng)秩序；

（九）依法從嚴(yán)懲處哄搶財(cái)物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會(huì)秩序的行為，維護(hù)社會(huì)治安；

（十）采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。”

二、法律法規(guī)中對(duì)政府相關(guān)部門(mén)所承擔(dān)的監(jiān)督和保障責(zé)任都有哪些規(guī)定？賦予了哪些防控權(quán)力？

監(jiān)督責(zé)任主要有：上下級(jí)之間的職責(zé)監(jiān)督；對(duì)疾控、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的防治工作監(jiān)督；相關(guān)防疫產(chǎn)品生產(chǎn)單位的監(jiān)督；檢測(cè)機(jī)構(gòu)的行為監(jiān)督；公共場(chǎng)所的防控措施監(jiān)督。

具體法律法規(guī)的規(guī)定：

《傳染病防治法》第五十三條：縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)傳染病防治工作履行下列監(jiān)督檢查職責(zé):

（一）對(duì)下級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)履行本法規(guī)定的傳染病防治職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（二）對(duì)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的傳染病防治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（三）對(duì)采供血機(jī)構(gòu)的采供血活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（四）對(duì)用于傳染病防治的消毒產(chǎn)品及其生產(chǎn)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)飲用水供水單位從事生產(chǎn)或者供應(yīng)活動(dòng)以及涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（五）對(duì)傳染病菌種、毒種和傳染病檢測(cè)樣本的采集、保藏、攜帶、運(yùn)輸、使用進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（六）對(duì)公共場(chǎng)所和有關(guān)單位的衛(wèi)生條件和傳染病預(yù)防、控制措施進(jìn)行監(jiān)督檢查。

省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)組織對(duì)傳染病防治重大事項(xiàng)的處理。

保障責(zé)任主要體現(xiàn)在《傳染病防治法》第七章內(nèi)容，概括的說(shuō)有：1.防控工作日?；谋Ｕ?，就是要將傳染病防治工作納入本行政區(qū)域的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；2.經(jīng)費(fèi)的保障：就是確保預(yù)防、控制、監(jiān)督工作的日常經(jīng)費(fèi)能落實(shí)；3.醫(yī)療救助的保障：對(duì)患有特定傳染病的困難人群實(shí)行醫(yī)療救助，減免醫(yī)療費(fèi)用；4.防控物資的保障：儲(chǔ)備防治傳染病的藥品、醫(yī)療器械和其他物資；5.防控人員的保護(hù)：對(duì)從事傳染病防控的相關(guān)工作人員，采取有效的衛(wèi)生防護(hù)措施和醫(yī)療保健措施，并給予適當(dāng)?shù)慕蛸N。《上海市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理?xiàng)l例》第七章也有相關(guān)規(guī)定。

賦予的防控權(quán)力：實(shí)際上問(wèn)題1及2中相關(guān)的防控措施以及相關(guān)的監(jiān)督責(zé)任中既是責(zé)任，也是權(quán)力?！秱魅静》乐畏ā返谒氖l、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第四十九條都是對(duì)政府的授權(quán)。

三、如果違反相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致傳染病傳播、流行，相關(guān)單位、個(gè)人將承擔(dān)什么法律責(zé)任？

包括三大法律責(zé)任：

一是行政責(zé)任：對(duì)于個(gè)人可能面臨罰款、拘留。

1.《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第六十六條　單位或者個(gè)人違反本法規(guī)定，不服從所在地人民政府及其有關(guān)部門(mén)發(fā)布的決定、命令或者不配合其依法采取的措施，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。

2.《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第五十一條　在突發(fā)事件應(yīng)急處理工作中，有關(guān)單位和個(gè)人未依照本條例的規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，隱瞞、緩報(bào)或者謊報(bào)，阻礙突發(fā)事件應(yīng)急處理工作人員執(zhí)行職務(wù)，拒絕國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)指定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，或者不配合調(diào)查、采樣、技術(shù)分析和檢驗(yàn)的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分或者紀(jì)律處分；觸犯《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3.《上海市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理?xiàng)l例》第八十三條  單位或者個(gè)人違反本條例規(guī)定，不服從各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)發(fā)布的決定、命令、通告或者不配合各項(xiàng)依法采取的措施，由有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令改正，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；導(dǎo)致公共衛(wèi)生事件發(fā)生或者危害擴(kuò)大，給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八十四條  違反本條例規(guī)定的行為，除依法追究相應(yīng)法律責(zé)任外，有關(guān)部門(mén)還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，將有關(guān)單位失信信息以及個(gè)人隱瞞病史、疫情高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)旅行史或者居住史，逃避隔離治療、醫(yī)學(xué)觀(guān)察、健康觀(guān)察等信息向本市公共信用信息平臺(tái)歸集，并依法采取懲戒措施。

4.《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第五十條 有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

（一）拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令的；

（二）阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的；

（三）阻礙執(zhí)行緊急任務(wù)的消防車(chē)、救護(hù)車(chē)、工程搶險(xiǎn)車(chē)、警車(chē)等車(chē)輛通行的；

（四）強(qiáng)行沖闖公安機(jī)關(guān)設(shè)置的警戒帶、警戒區(qū)的。

阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的，從重處罰。

二是刑事責(zé)任：

1.最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 司法部《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見(jiàn)》：故意傳播新型冠狀病毒感染肺炎病原體，具有下列情形之一，危害公共安全的，依照刑法第一百一十四條、第一百一十五條第一款的規(guī)定，以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪定罪處罰：

（一）已經(jīng)確診的新型冠狀病毒感染肺炎病人、病原攜帶者，拒絕隔離治療或者隔離期未滿(mǎn)擅自脫離隔離治療，并進(jìn)入公共場(chǎng)所或者公共交通工具的；

（二）新型冠狀病毒感染肺炎疑似病人拒絕隔離治療或者隔離期未滿(mǎn)擅自脫離隔離治療，并進(jìn)入公共場(chǎng)所或者公共交通工具，造成新型冠狀病毒傳播的。

其他拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)依照傳染病防治法提出的防控措施，引起新型冠狀病毒傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，依照刑法第三百三十條的規(guī)定，以妨害傳染病防治罪定罪處罰。

2.《刑法》第三百三十條：【妨害傳染病防治罪】違反傳染病防治法的規(guī)定，有下列情形之一，引起甲類(lèi)傳染病以及依法確定采取甲類(lèi)傳染病預(yù)防、控制措施的傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑：

（一）供水單位供應(yīng)的飲用水不符合國(guó)家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）拒絕按照疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)提出的衛(wèi)生要求，對(duì)傳染病病原體污染的污水、污物、場(chǎng)所和物品進(jìn)行消毒處理的；

（三）準(zhǔn)許或者縱容傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人從事國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定禁止從事的易使該傳染病擴(kuò)散的工作的；

（四）出售、運(yùn)輸疫區(qū)中被傳染病病原體污染或者可能被傳染病病原體污染的物品，未進(jìn)行消毒處理的；

（五）拒絕執(zhí)行縣級(jí)以上人民政府、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)依照傳染病防治法提出的預(yù)防、控制措施的。

單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。

三是民事賠償責(zé)任：

《傳染病防治法》第七十七條　單位和個(gè)人違反本法規(guī)定，導(dǎo)致傳染病傳播、流行，給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

四、在疫情防控工作中，單位和個(gè)人有哪些義務(wù)？居民如果不配合隔離防控措施，行政部門(mén)依法可采取的措施有哪些？

（一）單位和個(gè)人的義務(wù)

1.接受預(yù)防、控制措施義務(wù)。《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》（以下法律均省略中華人民共和國(guó)）第12條規(guī)定：“在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的一切單位和個(gè)人，必須接受疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)傳染病的調(diào)查、檢驗(yàn)、采集樣本、隔離治療等預(yù)防、控制措施，如實(shí)提供有關(guān)情況。”相應(yīng)地，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得泄露涉及個(gè)人隱私的有關(guān)信息、資料。

2.及時(shí)就近報(bào)告義務(wù)。《傳染病防治法》第31條規(guī)定： “任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向附近的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告?！?/p>

3.遵守疫情防控規(guī)定，服從指揮和管理?！渡虾Ｊ腥嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全力做好當(dāng)前新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的決定》：在本市行政區(qū)域內(nèi)，任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守關(guān)于疫情防控的規(guī)定，服從本地區(qū)人民政府的統(tǒng)一指揮和管理，及時(shí)報(bào)告新型冠狀病毒感染的肺炎患者、與患者密切接觸者以及其他需要開(kāi)展醫(yī)學(xué)觀(guān)察、隔離治療人員的情況。

機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織對(duì)本單位落實(shí)各項(xiàng)疫情防控措施負(fù)有主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化防控工作責(zé)任制和管理制度，對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)群體、重要場(chǎng)所、重要設(shè)施實(shí)施嚴(yán)格管控，加強(qiáng)健康監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門(mén)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好園區(qū)內(nèi)各項(xiàng)疫情防控工作。航空、鐵路、軌道交通、長(zhǎng)途客運(yùn)、水路運(yùn)輸?shù)裙卜?wù)單位應(yīng)當(dāng)采取必要措施，確保各項(xiàng)疫情防控措施有效落實(shí)。

個(gè)人應(yīng)當(dāng)做好自我防護(hù)，進(jìn)入公共場(chǎng)所的，自覺(jué)佩戴口罩。個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實(shí)提供有關(guān)信息，配合相關(guān)部門(mén)做好疫情防控工作，依法接受調(diào)查、監(jiān)測(cè)、隔離觀(guān)察、集中救治等防控措施，確保疫情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早隔離、早治療。

《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第57條規(guī)定：“突發(fā)事件發(fā)生地的公民應(yīng)當(dāng)服從人民政府、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者所屬單位的指揮和安排，配合人民政府采取的應(yīng)急處置措施，積極參加應(yīng)急救援工作，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序?！?/p>

（二）行政部門(mén)依法可采取的措施有哪些？

1.居民如果不配合隔離防控措施，可由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰或者協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取強(qiáng)制隔離治療措施。

《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第66條規(guī)定，單位或者個(gè)人違反本法規(guī)定，不服從所在地人民政府及其有關(guān)部門(mén)發(fā)布的決定、命令或者不配合其依法采取的措施，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。

《傳染病防治法》第39條規(guī)定，醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)甲類(lèi)傳染病時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取下列措施：（1）對(duì)病人、病原攜帶者，予以隔離治療，隔離期限根據(jù)醫(yī)學(xué)檢查結(jié)果確定；（2）對(duì)疑似病人，確診前在指定場(chǎng)所單獨(dú)隔離治療；（3）對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)的病人、病原攜帶者、疑似病人的密切接觸者，在指定場(chǎng)所進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀(guān)察和采取其他必要的預(yù)防措施。對(duì)于拒絕隔離治療或者隔離期未滿(mǎn)擅自脫離隔離治療的，可以由公安機(jī)關(guān)協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取強(qiáng)制隔離治療措施。”

《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第44條規(guī)定：“在突發(fā)事件中需要接受隔離治療、醫(yī)學(xué)觀(guān)察措施的病人、疑似病人和傳染病病人密切接觸者在衛(wèi)生行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)構(gòu)采取醫(yī)學(xué)措施時(shí)應(yīng)當(dāng)予以配合；拒絕配合的，由公安機(jī)關(guān)依法協(xié)助強(qiáng)制執(zhí)行?！?/p>

2.進(jìn)行警告、罰款及行政拘留的行政處罰?！吨伟补芾硖幜P法》第50條規(guī)定：有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

（1）拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令的。需要注意的是該條款適用的前提是在緊急狀態(tài)的情況下，平時(shí)狀態(tài)不適用；

（2）阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的；

（3）阻礙執(zhí)行緊急任務(wù)的消防車(chē)、救護(hù)車(chē)、工程搶險(xiǎn)車(chē)、警車(chē)等車(chē)輛通行的；

（4）強(qiáng)行沖闖公安機(jī)關(guān)設(shè)置的警戒帶、警戒區(qū)的。阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的，從重處罰。如果個(gè)人違反政府疫情防控決定、命令擅自外出，或者強(qiáng)行阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行相關(guān)防控措施的，可以視情節(jié)大小處以警告、罰款或行政拘留的行政處罰。對(duì)此，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的 《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見(jiàn)》中明確規(guī)定，以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法履行為防控疫情而采取的防疫、檢疫、強(qiáng)制隔離、隔離治療等措施的，依照《刑法》第277條第1款、第3款的規(guī)定，以“妨害公務(wù)罪”定罪處罰。暴力襲擊正在依法執(zhí)行職務(wù)的人民警察的，以“襲警罪”定罪處罰，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。

五、封控區(qū)要求居民“足不出戶(hù)”，在防疫法里有什么依據(jù)嗎？如果不遵守，比如有的居民小樓散步，帶孩子運(yùn)動(dòng)，倒垃圾拿快遞等，會(huì)承擔(dān)什么后果？

“足不出戶(hù)”相關(guān)法律規(guī)定可見(jiàn)《傳染病防治法》第41第1款、42條第1款，具體規(guī)定如下：

1.《傳染病防治法》第41條第1款規(guī)定對(duì)已經(jīng)發(fā)生甲類(lèi)傳染病病例的場(chǎng)所或者該場(chǎng)所內(nèi)的特定區(qū)域的人員，所在地的縣級(jí)以上地方人民政府可以實(shí)施隔離措施，并同時(shí)向上一級(jí)人民政府工作報(bào)告；接到報(bào)告的上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出是否批準(zhǔn)的決定。上級(jí)人民政府作出不予批準(zhǔn)決定的，實(shí)施隔離措施的人民政府應(yīng)當(dāng)立即解除隔離措施。當(dāng)然，在隔離期間，實(shí)施隔離措施的人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)被隔離人員提供生活保障；被隔離人員有工作單位的，所在單位不得停止支付其隔離期間的工作報(bào)酬。

2.《傳染病防治法》第42條第1款規(guī)定了傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織力量，按照預(yù)防、控制預(yù)案進(jìn)行防治，切斷傳染病的傳播途徑，必要時(shí)，報(bào)經(jīng)上一級(jí)人民政府決定，可以采取下列緊急措施并予以公告：（1）限制或者停止集市、影劇院演出或者其他人群聚集的活動(dòng)；（2）停工、停業(yè)、停課；（3）封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品；（4）控制或者撲殺染疫野生動(dòng)物、家畜家禽；（5）封閉可能造成傳染病擴(kuò)散的場(chǎng)所。上級(jí)人民政府接到下級(jí)人民政府關(guān)于采取前款所列緊急措施的報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出決定。

上述2項(xiàng)緊急措施的解除，均由原決定機(jī)關(guān)決定并宣布。

相關(guān)法律后果：

1.《上海市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理?xiàng)l例》第八十三條  單位或者個(gè)人違反本條例規(guī)定，不服從各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)發(fā)布的決定、命令、通告或者不配合各項(xiàng)依法采取的措施，由有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令改正，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；導(dǎo)致公共衛(wèi)生事件發(fā)生或者危害擴(kuò)大，給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八十四條  違反本條例規(guī)定的行為，除依法追究相應(yīng)法律責(zé)任外，有關(guān)部門(mén)還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，將有關(guān)單位失信信息以及個(gè)人隱瞞病史、疫情高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)旅行史或者居住史，逃避隔離治療、醫(yī)學(xué)觀(guān)察、健康觀(guān)察等信息向本市公共信用信息平臺(tái)歸集，并依法采取懲戒措施。

2.上海市公安局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)疫情防控期間社會(huì)面秩序管理的通告第3、第4條有相關(guān)規(guī)定。其中第3條明確嚴(yán)禁實(shí)施下列行為：（1）封控區(qū)內(nèi)人員在封閉管理期間擅自出戶(hù)；（2）封控區(qū)和管控區(qū)內(nèi)人員在居家健康監(jiān)測(cè)期間，擅自離開(kāi)居民小區(qū)/自然村（單位、場(chǎng)所），或者進(jìn)行聚集活動(dòng)；（3）防范區(qū)內(nèi)人員擅自進(jìn)入封控區(qū)、管控區(qū)，或者防范區(qū)場(chǎng)所未合理控制人員數(shù)量；（4）違反隔離管控規(guī)定，故意破壞門(mén)磁、封條擅自出入；（5）拒絕接受本市防疫部門(mén)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)組織的核酸檢測(cè)、抗原檢測(cè)；（6）新冠病毒陽(yáng)性感染者拒絕按規(guī)定接受隔離治療，密切接觸者等人員拒絕按規(guī)定在指定場(chǎng)所進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀(guān)察或健康監(jiān)測(cè)；（7）接受隔離治療或者醫(yī)學(xué)觀(guān)察人員，符合出院或者解除醫(yī)學(xué)觀(guān)察標(biāo)準(zhǔn)，拒絕出院或者解除醫(yī)學(xué)觀(guān)察；（8）在醫(yī)院、方艙、隔離點(diǎn)等救治隔離場(chǎng)所，或者居住小區(qū)、單位等其他場(chǎng)所，辱罵、毆打醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)工作者、志愿者等防疫工作人員，或者起哄鬧事，擾亂公共秩序；（9）編造、故意傳播涉疫虛假信息，偽造、變?cè)旎蛘哔I(mǎi)賣(mài)、使用偽造、變?cè)斓暮怂釞z測(cè)證明、道路通行證等證明文件；（10）其他違反法律法規(guī)規(guī)定或者本市防疫措施的行為。第4條明確規(guī)定：”違反本通告規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)將嚴(yán)格依法處理；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

六、故意“帶疫”上班，如何追責(zé)？

如果已經(jīng)確診的新型冠狀病毒感染肺炎病人、病原攜帶者，拒絕隔離治療或者隔離期未滿(mǎn)擅自脫離隔離治療，并進(jìn)入公共場(chǎng)所或者公共交通工具的；或者是新型冠狀病毒感染肺炎疑似病人拒絕隔離治療或者隔離期未滿(mǎn)擅自脫離隔離治療，并進(jìn)入公共場(chǎng)所或者公共交通工具，造成新型冠狀病毒傳播的，有可能會(huì)涉嫌違反《刑法》規(guī)定的故意傳播新型冠狀病毒感染肺炎病原體，屬于危害公共安全的行為。對(duì)此，2020年兩高兩部《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見(jiàn)》的規(guī)定，故意傳播新型冠狀病毒感染肺炎病原體，具有下列情形之一，危害公共安全的，依照刑法第一百一十四條、第一百一十五條第一款的規(guī)定，以以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪定罪處罰：

1.已經(jīng)確診的新型冠狀病毒感染肺炎病人、病原攜帶者，拒絕隔離治療或者隔離期未滿(mǎn)擅自脫離隔離治療，并進(jìn)入公共場(chǎng)所或者公共交通工具的；

2.新型冠狀病毒感染肺炎疑似病人拒絕隔離治療或者隔離期未滿(mǎn)擅自脫離隔離治療，并進(jìn)入公共場(chǎng)所或者公共交通工具，造成新型冠狀病毒傳播的。

同時(shí)，該行為可能涉嫌違反《刑法》第330條規(guī)定的妨害傳染病防治罪。該條規(guī)定：“違反傳染病防治法的規(guī)定，有下列情形之一，引起甲類(lèi)傳染病以及依法確定采取甲類(lèi)傳染病預(yù)防、控制措施的傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑：1、供水單位供應(yīng)的飲用水不符合國(guó)家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的；2、拒絕按照疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)提出的衛(wèi)生要求，對(duì)傳染病病原體污染的污水、污物、場(chǎng)所和物品進(jìn)行消毒處理的；3、準(zhǔn)許或者縱容傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人從事國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定禁止從事的易使該傳染病擴(kuò)散的工作的；4、出售、運(yùn)輸疫區(qū)中被傳染病病原體污染或者可能被傳染病病原體污染的物品，未進(jìn)行消毒處理的；5、拒絕執(zhí)行縣級(jí)以上人民政府、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)依照傳染病防治法提出的預(yù)防、控制措施的。

單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。

此外，《傳染病防治法》第七十七條規(guī)定，單位和個(gè)人違反本法規(guī)定，導(dǎo)致傳染病傳播、流行，給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

七、當(dāng)前全市正在核酸或抗原篩查，能否拒絕，不配合檢測(cè)需要承擔(dān)什么責(zé)任？

不能拒絕配合核酸和抗原篩查。

具體法律法規(guī)規(guī)定：

《傳染病防治法》第十二條規(guī)定：在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的一切單位和個(gè)人，必須接受疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)傳染病的調(diào)查、檢驗(yàn)、采集樣本、隔離治療等預(yù)防、控制措施，如實(shí)提供有關(guān)情況。

《上海市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理?xiàng)l例》第七條規(guī)定，任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，服從各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)發(fā)布的決定、命令、通告，配合各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)依法采取的各項(xiàng)公共衛(wèi)生事件預(yù)防與處置措施。

相關(guān)法律后果：

（1）《治安管理處罰法》第五十條第一款第一項(xiàng)

第五十條 有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：（一）拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令的；……

（2）《刑法》第三百三十條第一款第五項(xiàng)

第三百三十條 違反傳染病防治法的規(guī)定，有下列情形之一，引起甲類(lèi)傳染病以及依法確定采取甲類(lèi)傳染病預(yù)防、控制措施的傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑：……（五）拒絕執(zhí)行縣級(jí)以上人民政府、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)依照傳染病防治法提出的預(yù)防、控制措施的。

（3）《上海市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理?xiàng)l例》第八十三條規(guī)定，單位或者個(gè)人違反本條例規(guī)定，不服從各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)發(fā)布的決定、命令、通告或者不配合各項(xiàng)依法采取的措施，由有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令改正，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；導(dǎo)致公共衛(wèi)生事件發(fā)生或者危害擴(kuò)大，給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八十四條規(guī)定，違反本條例規(guī)定的行為，除依法追究相應(yīng)法律責(zé)任外，有關(guān)部門(mén)還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，將有關(guān)單位失信信息以及個(gè)人隱瞞病史、疫情高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)旅行史或者居住史，逃避隔離治療、醫(yī)學(xué)觀(guān)察、健康觀(guān)察等信息向本市公共信用信息平臺(tái)歸集，并依法采取懲戒措施。因此，拒不配合核酸檢測(cè)等疫情防控措施，需要依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，并有可能被列入失信信息，依法采取懲戒措施。

八、抗原檢測(cè)造假，要承擔(dān)法律后果嗎？

《傳染病防治法》等法律法規(guī)當(dāng)中，明確規(guī)定了單位和個(gè)人如實(shí)提供有關(guān)情況和及時(shí)報(bào)告的責(zé)任和義務(wù)。如果因?yàn)闆](méi)有履行該責(zé)任和義務(wù)導(dǎo)致傳染病的傳播，就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

具體法律法規(guī)規(guī)定：

《傳染病防治法》第十二條規(guī)定：“在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的一切單位和個(gè)人，必須接受疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)傳染病的調(diào)查、檢驗(yàn)、采集樣本、隔離治療等預(yù)防、控制措施，如實(shí)提供有關(guān)情況。”第三十一條規(guī)定：“任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向附近的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告?！?/p>

相關(guān)法律后果：

如果因偽造、變?cè)炜乖瓩z測(cè)結(jié)果的行為，引起疫情傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)，可能構(gòu)成妨害傳染病防治罪；如果是已經(jīng)確診的新型冠狀病毒肺炎患者、病原攜帶者，偽造、變?cè)炜乖瓩z測(cè)結(jié)果，并進(jìn)入公共場(chǎng)所或者公共交通工具的，還可能構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。

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