百年來(lái)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)在我國(guó)革命、建設(shè)、改革不同歷史時(shí)期發(fā)揮了重要作用，在黨的誕生地、初心始發(fā)地上海尤其如此。

　　明確提出統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)政策

　　1922年7月舉行的中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)代表大會(huì)在共產(chǎn)國(guó)際舉辦的東方民族大會(huì)（又稱(chēng)遠(yuǎn)東會(huì)議）精神影響下，首次明確提出“民主的聯(lián)合戰(zhàn)線(xiàn)”即統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)政策，助力反帝反封建的民主革命。

　　二大閉幕后，中共領(lǐng)導(dǎo)人李大釗在上海與孫中山會(huì)見(jiàn)，共商國(guó)共合作大計(jì)。1924年1月中國(guó)國(guó)民黨一大在廣州召開(kāi)，第一次國(guó)共合作正式成立。同年2月，國(guó)民黨上海執(zhí)行部在法租界環(huán)龍路44號(hào)成立，黨中央派出毛澤東、羅章龍、惲代英、王荷波、向警予等參與其中。國(guó)共兩黨充分利用這一統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)平臺(tái)，開(kāi)展組織、宣傳與群眾工作，使上海成為國(guó)民革命的重鎮(zhèn)，人們時(shí)稱(chēng)環(huán)龍路44號(hào)是“國(guó)共群英會(huì)”。

　　1922年10月國(guó)共合作創(chuàng)辦了上海大學(xué)，校長(zhǎng)是國(guó)民黨元老于右任，中共中央派出鄧中夏任校務(wù)長(zhǎng)，瞿秋白擔(dān)任該校社會(huì)學(xué)系主任。一批黨的理論家、教育家李大釗、邵力子、陳望道、施存統(tǒng)等人到校講學(xué)授課，使之成為傳播馬克思主義的講壇、培養(yǎng)革命干部的學(xué)校和反帝愛(ài)國(guó)運(yùn)動(dòng)的堡壘，在1925年席卷全國(guó)的五卅運(yùn)動(dòng)當(dāng)中發(fā)揮了重要的作用。在這里培育產(chǎn)生了一大批進(jìn)步民主人士，主要有張治中（民革），楊明軒（民盟），鄭振鐸、周建人（民進(jìn)），嚴(yán)信民（農(nóng)工黨），謝雪紅（臺(tái)盟）等，當(dāng)時(shí)被譽(yù)為“文有上大，武有黃埔”。

　　九一八事變后，中共中央支持在上海秘密舉行遠(yuǎn)東反戰(zhàn)大會(huì)，實(shí)際工作由中共江蘇省委承擔(dān)。1933年9月在蘇區(qū)的毛澤東、朱德、周恩來(lái)均發(fā)來(lái)賀電。1936年5月31日全國(guó)各界救國(guó)聯(lián)合會(huì)在上海成立，宋慶齡、沈鈞儒等40余人為執(zhí)行委員。毛澤東在陜北看了救國(guó)會(huì)的文件后，兩次致函章乃器、陶行知、沈鈞儒、鄒韜奮，明確表示贊同，并派潘漢年與他們聯(lián)絡(luò)。

　　抗戰(zhàn)勝利后，中共在上海幫助建立中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)。中共代表團(tuán)在南京直接指導(dǎo)發(fā)起了1946年6月23日的上海反內(nèi)戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)。1947年春，中共中央上海局又在南京等地發(fā)動(dòng)了反饑餓、反內(nèi)戰(zhàn)、反迫害的五二運(yùn)動(dòng)。規(guī)模巨大的群眾斗爭(zhēng)和廣泛的各階層反蔣統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，使上海成為反對(duì)國(guó)民黨統(tǒng)治的第二條戰(zhàn)線(xiàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。

　　新中國(guó)建設(shè)時(shí)期的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)

　　1949年5月27日上海解放后，中共中央特派鄧穎超來(lái)滬，向宋慶齡面交毛澤東、周恩來(lái)的親筆信，邀請(qǐng)并陪同宋慶齡北上參加新政協(xié)。

　　1951年全國(guó)工商聯(lián)成立，上海的民主人士陳叔通擔(dān)任首任主委，而最早地方性的工商聯(lián)是1949年8月根據(jù)民主人士盛丕華的提案，在上海首創(chuàng)的。

　　毛澤東主席親自做上海的統(tǒng)戰(zhàn)工作，1956年1月來(lái)上海特意視察民族資本家榮毅仁的申新九廠(chǎng)。1957年根據(jù)毛澤東的提議，陳毅市長(zhǎng)在上海市人代會(huì)上為榮毅仁助選副市長(zhǎng)。1957年3月以后又四次接見(jiàn)民盟干部、遺傳學(xué)專(zhuān)家談家楨教授。1968年11月在毛澤東的親自過(guò)問(wèn)下，談家楨與農(nóng)工黨干部、歷史學(xué)家周谷城教授一道走出復(fù)旦大學(xué)“牛棚”，恢復(fù)了工作。

　　進(jìn)入改革開(kāi)放新時(shí)期后，上海統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)凝心聚力，為黨和國(guó)家的事業(yè)注入了新的活力。1979年1月17日，中共中央副主席、全國(guó)政協(xié)主席鄧小平在北京會(huì)見(jiàn)胡厥文、胡子昂、榮毅仁、周叔弢，就如何發(fā)揮原工商業(yè)者在四化建設(shè)中的作用和落實(shí)政策問(wèn)題聽(tīng)取意見(jiàn)并作出指示，“錢(qián)要用起來(lái)，人要用起來(lái)”。

　　1985年12月上海海外聯(lián)誼會(huì)成立，12年后成立了全國(guó)性的中華海外聯(lián)誼會(huì)。

　　從1996年開(kāi)始，上海探索大統(tǒng)戰(zhàn)工作體制。2000年在第19次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上介紹了確定原則、明確職責(zé)、理順關(guān)系、形成合力四個(gè)方面的上海經(jīng)驗(yàn)。

　　在新時(shí)代繼續(xù)發(fā)揮重要法寶作用

　　2007年，習(xí)近平總書(shū)記在上海擔(dān)任市委書(shū)記期間，始終同黨外人士保持密切聯(lián)系，調(diào)研走訪(fǎng)上海宗教場(chǎng)所。當(dāng)年4月28日，習(xí)近平同志會(huì)見(jiàn)了第二屆上海市優(yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者，鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)人士抓住機(jī)遇，敢為人先，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展再立新功。9月，經(jīng)市委同意，上海建立新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會(huì)議制度。2008年3月召開(kāi)首次會(huì)議，之后每年召開(kāi)兩次。

　　2008年，市委統(tǒng)戰(zhàn)部與寶山區(qū)委共同建立上海黨外代表人士掛職鍛煉基地，在運(yùn)作過(guò)程中建立了崗位、制度、合力、宣傳四大平臺(tái)，效果良好。2011年7月全國(guó)黨外代表人士實(shí)踐鍛煉基地建設(shè)在上海啟動(dòng)。

　　黨的十八大以來(lái)，上海統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)又有了新的發(fā)展，繼續(xù)在敢于擔(dān)當(dāng)上作表率，在善作為上動(dòng)腦筋，圍繞新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù)凝心聚力，形成強(qiáng)大合力，不斷鞏固和發(fā)展大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的局面。

　　2014年上海率先探索制訂《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范同民主黨派、無(wú)黨派人士政治協(xié)商的意見(jiàn)》，促進(jìn)政黨協(xié)商工作制度化、規(guī)范化、程序化。至2016年，上海市黨外代表人士掛職鍛煉基地已經(jīng)擴(kuò)展至寶山、浦東、奉賢、金山四地。2018年機(jī)構(gòu)改革以后，上海將民族宗教、僑辦、僑聯(lián)、參事室、文史館等歸口市委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)，從體制上保障了統(tǒng)戰(zhàn)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。2020年12月中共中央印發(fā)《統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作條例》，上海首創(chuàng)的這種形式得到確認(rèn)。

　　2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)特別是今年3月以后，上海統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)全力奮戰(zhàn)在醫(yī)療救治、科研攻關(guān)的第一線(xiàn)，努力筑起抵御病毒的鋼鐵長(zhǎng)城，在打贏(yíng)上海保衛(wèi)戰(zhàn)方面發(fā)揮了重要作用，作出了重要貢獻(xiàn)。

　　歷史凝鑄基因，基因典藏歷史。發(fā)掘統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)在上海的光榮歷史，弘揚(yáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，就是要努力尋求最大公約數(shù)，畫(huà)出最大同心圓，為創(chuàng)造統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)新的百年輝煌貢獻(xiàn)新的力量。

　　（作者系上海師范大學(xué)特聘教授、中共上海市委黨史研究室特約研究員）

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