編者按 習(xí)近平總書(shū)記要求上海在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用。對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化的上海實(shí)踐開(kāi)展研究，是上海理論社科戰(zhàn)線(xiàn)深入推進(jìn)黨的創(chuàng)新理論研究闡釋的一項(xiàng)重要任務(wù)。為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，深入闡釋上海踐行習(xí)近平總書(shū)記囑托、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的創(chuàng)新探索，去年7月，市委宣傳部、市社科規(guī)劃辦策劃和組織“中國(guó)式現(xiàn)代化的上海樣本”系列課題研究，對(duì)標(biāo)黨的二十屆三中全會(huì)提出的“七個(gè)聚焦”戰(zhàn)略重點(diǎn)，遴選知名專(zhuān)家組建研究團(tuán)隊(duì)，對(duì)上海在新征程上推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行理論總結(jié)和提煉。課題成果近期由上海人民出版社結(jié)集出版，并作為“黨的創(chuàng)新理論體系化學(xué)理化研究文庫(kù)”首套叢書(shū)。本報(bào)今日介紹這套《中國(guó)式現(xiàn)代化的上海樣本研究叢書(shū)》，希望能夠起到拋磚引玉的作用，推動(dòng)理論社科戰(zhàn)線(xiàn)立足中國(guó)國(guó)情和上海實(shí)踐，持續(xù)深化對(duì)黨的創(chuàng)新理論體系化學(xué)理化的研究闡釋。

“五個(gè)中心”建設(shè)是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)上海發(fā)展的戰(zhàn)略擘畫(huà)，因此，既有國(guó)家戰(zhàn)略的制度設(shè)計(jì)和同頻共振，又有新時(shí)代上?；谧陨戆l(fā)展特征的系統(tǒng)性思路和實(shí)踐路徑?！丁拔鍌€(gè)中心”建設(shè)：國(guó)家使命與發(fā)展邏輯》一書(shū)的目標(biāo)就是力圖以“國(guó)家使命-歷史演進(jìn)-內(nèi)在邏輯-新內(nèi)涵-實(shí)踐路徑”為框架，全面系統(tǒng)闡釋上海“五個(gè)中心”建設(shè)中的理論探索與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從而為如何推動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略的落地實(shí)施提供參考，并為理解城市發(fā)展和功能升級(jí)的普遍規(guī)律提供借鑒。

改革開(kāi)放以來(lái)上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)的歷史過(guò)程，真正體現(xiàn)出完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任意識(shí)。特別表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

樹(shù)立使命擔(dān)當(dāng)意識(shí)，服務(wù)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略

從浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放到長(zhǎng)三角一體化，從自貿(mào)區(qū)到臨港新片區(qū)，特別是從2014年提出建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，到2023年強(qiáng)調(diào)“四大功能”強(qiáng)化，形成了系統(tǒng)的戰(zhàn)略指引，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)上海的戰(zhàn)略擘畫(huà)貫穿始終。上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)的每一步躍升，都始終以“服務(wù)國(guó)家”為最高使命，每一步都積極對(duì)接國(guó)家需求：通過(guò)“一帶一路”建設(shè)強(qiáng)化全球網(wǎng)絡(luò)，依托“雙循環(huán)”戰(zhàn)略暢通內(nèi)外通道，在科技、金融、貿(mào)易等領(lǐng)域?yàn)閲?guó)家參與全球競(jìng)爭(zhēng)提供“戰(zhàn)略支點(diǎn)”。這種“國(guó)之大者”的定位，讓上海的發(fā)展既有“國(guó)際范”，更有“國(guó)家責(zé)”，這也是“五個(gè)中心”建設(shè)的根本價(jià)值所在。

上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)體現(xiàn)了國(guó)家戰(zhàn)略使命需求

習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)上海要“當(dāng)好全國(guó)改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者”，并對(duì)“五個(gè)中心”建設(shè)提出明確要求。上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)的核心主線(xiàn)可以歸結(jié)為“聚焦國(guó)家戰(zhàn)略、提升全球能級(jí)、服務(wù)全國(guó)大局”?？萍紕?chuàng)新中心是上海提升全球影響力的基礎(chǔ)性支撐，經(jīng)濟(jì)中心是匯聚全球資源的功能中樞，金融中心是服務(wù)國(guó)家金融安全與深化改革的戰(zhàn)略高地，貿(mào)易中心是暢通雙循環(huán)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，航運(yùn)中心則是增強(qiáng)國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)能力和全球資源配置能力的重要平臺(tái)。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)上海提出的“提升城市能級(jí)與核心競(jìng)爭(zhēng)力”“加強(qiáng)與長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)”等要求，也揭示了上海在國(guó)家區(qū)域發(fā)展格局中的樞紐地位。上海不只是一個(gè)地方城市，而是承載著國(guó)家意志與戰(zhàn)略任務(wù)的“改革試驗(yàn)田”和“制度策源地”。因此，上海必須跳出城市視角，站在國(guó)家和全球的高度謀劃城市功能建設(shè)，打造具有全球影響力的資源配置平臺(tái)、科技創(chuàng)新高地與制度創(chuàng)新前沿陣地。

“五個(gè)中心”建設(shè)的新內(nèi)涵在于服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略

作為中國(guó)改革開(kāi)放的前沿陣地，上海不僅要在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)中發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，還要在全球競(jìng)爭(zhēng)格局中扮演更重要的角色。因此，“五個(gè)中心”建設(shè)，是發(fā)揮上海自身優(yōu)勢(shì)融入國(guó)家現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，服務(wù)全國(guó)改革發(fā)展大局的主戰(zhàn)場(chǎng)，更好地服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，在中國(guó)式現(xiàn)代化中發(fā)揮龍頭帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用的關(guān)鍵所在，也是統(tǒng)籌全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、持續(xù)提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的主攻方向。這意味著新時(shí)代上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)的新內(nèi)涵，就是要胸懷“兩個(gè)大局”，堅(jiān)持“四個(gè)放在”，從站在“國(guó)之大者”高度出發(fā)，落實(shí)和服務(wù)好國(guó)家戰(zhàn)略、維護(hù)國(guó)家利益以及保障國(guó)家安全。

上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)的具體內(nèi)容和方向上要體現(xiàn)國(guó)家重大戰(zhàn)略的特征

上海要以“五個(gè)中心”建設(shè)為核心載體，深度融入國(guó)家重大戰(zhàn)略布局，形成服務(wù)全局的系統(tǒng)性支撐。如在服務(wù)國(guó)家重大科技戰(zhàn)略方面，聚焦科技策源功能，依托張江科學(xué)城等平臺(tái)攻克量子通信、人工智能“卡脖子”技術(shù)，構(gòu)建“基礎(chǔ)研究-協(xié)同創(chuàng)新-成果轉(zhuǎn)化”全鏈條體系，并通過(guò)科創(chuàng)板、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化等金融工具加速技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。在“雙循環(huán)”戰(zhàn)略中，發(fā)揮“中心節(jié)點(diǎn)”與“戰(zhàn)略鏈接”作用，以進(jìn)博會(huì)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)為支點(diǎn)，貫通國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)與國(guó)際高端資源，通過(guò)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則創(chuàng)新與長(zhǎng)三角一體化物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，破解要素流動(dòng)壁壘，推動(dòng)“以?xún)?nèi)促外、以外強(qiáng)內(nèi)”的循環(huán)升級(jí)。服務(wù)“一帶一路”倡議方面，強(qiáng)化全球資源配置能力，依托全球港口網(wǎng)絡(luò)和人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS），促進(jìn)沿線(xiàn)國(guó)家設(shè)施聯(lián)通與資金融通，并通過(guò)綠色金融、智能航運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)輸出，助力共建綠色絲綢之路。重大戰(zhàn)略的協(xié)同推進(jìn)，體現(xiàn)了“五個(gè)中心”在制度嵌套、空間重構(gòu)與系統(tǒng)協(xié)同中的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值，不僅鞏固了上海作為全球城市網(wǎng)絡(luò)核心節(jié)點(diǎn)的地位，更通過(guò)技術(shù)規(guī)則輸出與治理經(jīng)驗(yàn)輻射，為國(guó)家參與全球競(jìng)爭(zhēng)與合作提供了戰(zhàn)略支點(diǎn)。

把握“五個(gè)中心”之間的邏輯關(guān)系，在協(xié)同賦能過(guò)程中提升創(chuàng)新發(fā)展能力

改革開(kāi)放以來(lái)，雖然上海的城市功能定位經(jīng)歷了從單一的經(jīng)濟(jì)中心到1992年黨的十四大確立“三個(gè)中心”（經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易）戰(zhàn)略，到2009年國(guó)務(wù)院明確國(guó)際航運(yùn)中心定位，形成“四個(gè)中心”，再到2014年習(xí)近平總書(shū)記提出建設(shè)科技創(chuàng)新中心，最終確立“五個(gè)中心”體系。這一過(guò)程的演變，既體現(xiàn)了在不同發(fā)展階段,上海城市發(fā)展定位在側(cè)重點(diǎn)上的變化，同時(shí)也體現(xiàn)了上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)逐步實(shí)現(xiàn)從國(guó)內(nèi)服務(wù)到國(guó)際服務(wù)、從單一功能到綜合功能的跨越的發(fā)展邏輯。書(shū)稿通過(guò)梳理這一歷史脈絡(luò)，提煉上海在要素集聚、制度創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)同等方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分析“五個(gè)中心”從相對(duì)獨(dú)立發(fā)展到協(xié)同聯(lián)動(dòng)的演進(jìn)規(guī)律，為理解超大城市功能升級(jí)提供“上海樣本”。

“五個(gè)中心”各有側(cè)重點(diǎn)

其中，國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心的核心是提升經(jīng)濟(jì)總量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（如高端制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)）、增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射力（服務(wù)長(zhǎng)三角一體化），是上海城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力的綜合體現(xiàn)。國(guó)際金融中心聚焦金融市場(chǎng)深度（如股票、債券、外匯市場(chǎng)）、金融機(jī)構(gòu)集聚度、跨境資金配置能力，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供“血液”。國(guó)際貿(mào)易中心以貿(mào)易規(guī)模（貨物與服務(wù)貿(mào)易）、貿(mào)易便利化（如自貿(mào)區(qū)政策）、全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)樞紐地位為核心，是連接國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的“橋梁”。國(guó)際航運(yùn)中心依托港口硬件（如洋山港）、航運(yùn)服務(wù)（如船舶登記、保險(xiǎn)）、物流效率，承擔(dān)全球貨物中轉(zhuǎn)與供應(yīng)鏈組織功能。全球科技創(chuàng)新中心以創(chuàng)新資源（人才、實(shí)驗(yàn)室）、成果轉(zhuǎn)化（產(chǎn)學(xué)研協(xié)同）、技術(shù)引領(lǐng)（關(guān)鍵核心技術(shù)突破）為關(guān)鍵，驅(qū)動(dòng)全要素生產(chǎn)率提升。

“五個(gè)中心”的協(xié)同發(fā)展

這是上海城市發(fā)展和提升全球競(jìng)爭(zhēng)力的核心密碼。事實(shí)上，“五個(gè)中心”并非孤立存在，而是相互賦能的有機(jī)整體。它們基于上海的城市功能定位和國(guó)家戰(zhàn)略需求，形成了“基礎(chǔ)支撐-功能協(xié)同-引領(lǐng)升級(jí)”的邏輯閉環(huán)，既各有側(cè)重又相互賦能，共同服務(wù)于上海打造“卓越的全球城市”和服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的目標(biāo)。其中國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心是“五個(gè)中心”建設(shè)的“綜合承載體”，是串聯(lián)各中心的“實(shí)體紐帶”，通過(guò)高端制造業(yè)（如汽車(chē)、集成電路）、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（如會(huì)展、法律）發(fā)展為航運(yùn)、貿(mào)易提供產(chǎn)業(yè)支撐，同時(shí)，為金融、創(chuàng)新提供應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資需求（如企業(yè)發(fā)債、跨境信貸）推動(dòng)金融市場(chǎng)創(chuàng)新；產(chǎn)業(yè)升級(jí)（如新能源、生物醫(yī)藥）為科技創(chuàng)新提供“試驗(yàn)場(chǎng)”，使技術(shù)成果能快速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。國(guó)際航運(yùn)中心與國(guó)際貿(mào)易中心奠定了上海的城市開(kāi)放根基，共同構(gòu)成上?！耙愿叟d市、以貿(mào)促城”的歷史根基，為后續(xù)經(jīng)濟(jì)、金融中心建設(shè)提供了早期開(kāi)放場(chǎng)景和市場(chǎng)基礎(chǔ)。國(guó)際金融中心則通過(guò)資金、風(fēng)險(xiǎn)管理等“資源配置”功能的提升，為全鏈條提供“血液賦能”，為其他中心提供“潤(rùn)滑”和“加速”作用。既通過(guò)提供跨境結(jié)算、匯率避險(xiǎn)（如外匯衍生品）、航運(yùn)保險(xiǎn)等工具，降低企業(yè)交易成本，提升貿(mào)易和航運(yùn)的全球競(jìng)爭(zhēng)力，又通過(guò)股權(quán)融資（科創(chuàng)板）、風(fēng)險(xiǎn)投資（VC/PE）為企業(yè)提供資金，通過(guò)綠色金融、科技金融等創(chuàng)新產(chǎn)品，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向低碳、高科技轉(zhuǎn)型，為其他中心從“區(qū)域級(jí)”邁向“國(guó)際級(jí)”提供關(guān)鍵保障。

在上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)過(guò)程中，全球科技創(chuàng)新中心的引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)“升級(jí)引擎”作用日益明顯，并正在加快重塑“五個(gè)中心”的“能級(jí)上限”，通過(guò)技術(shù)突破重構(gòu)其他中心的核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)其從“規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“質(zhì)效提升”。如支撐經(jīng)濟(jì)中心“高端化”，在關(guān)鍵核心技術(shù)突破（如芯片、人工智能）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升，使經(jīng)濟(jì)中心從“規(guī)模領(lǐng)先”轉(zhuǎn)向“技術(shù)引領(lǐng)”。推動(dòng)金融中心“科技化”，以金融科技（如數(shù)字貨幣、智能投顧）提升金融服務(wù)效率，增強(qiáng)上海金融市場(chǎng)的全球吸引力。驅(qū)動(dòng)貿(mào)易中心“數(shù)字化”，通過(guò)跨境電商、數(shù)字貿(mào)易（如數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)試點(diǎn)），依托技術(shù)打破時(shí)空限制。賦能航運(yùn)中心“智慧化”：無(wú)人碼頭（如洋山港四期）、智能物流系統(tǒng)（如區(qū)塊鏈溯源）提升航運(yùn)效率，使上海從“運(yùn)輸樞紐”升級(jí)為“全球供應(yīng)鏈指揮中心”。

錨定最高標(biāo)準(zhǔn)最好水平，聚焦功能效應(yīng)提升全球競(jìng)爭(zhēng)力新時(shí)代

上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)的目標(biāo)是要代表國(guó)家參與全球競(jìng)爭(zhēng)的全球卓越中心，這要求上海“五個(gè)中心”建設(shè)要從更高層級(jí)上強(qiáng)功能增能級(jí)，為此，要提升全球資源配置引領(lǐng)力，優(yōu)化要素市場(chǎng)與金融體系；增強(qiáng)科技創(chuàng)新策源力，突破關(guān)鍵核心技術(shù)與培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)；強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)集聚力，推動(dòng)數(shù)字化、綠色化與產(chǎn)業(yè)融合；提升對(duì)外開(kāi)放輻射力，深化貿(mào)易與航運(yùn)中心融合發(fā)展，參與全球治理規(guī)則制定。

緊緊圍繞制度創(chuàng)新，形成突破發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵新引擎

上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)的歷程，本質(zhì)是一部制度創(chuàng)新史。從全國(guó)首張外商投資負(fù)面清單到科創(chuàng)板注冊(cè)制，從“一網(wǎng)通辦”到數(shù)據(jù)交易所，制度創(chuàng)新始終是破解發(fā)展難題的“金鑰匙”。當(dāng)前，全球競(jìng)爭(zhēng)聚焦規(guī)則、規(guī)制等制度型開(kāi)放，上海需在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、綠色金融標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域加大探索力度。例如，依托數(shù)字貿(mào)易港試點(diǎn)，建立數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)跨境流動(dòng)機(jī)制，既保障安全又提升效率，為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理提供“中國(guó)方案”。制度創(chuàng)新不能停留在“政策優(yōu)惠”，而應(yīng)轉(zhuǎn)向“規(guī)則引領(lǐng)”，讓制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

錨定科技創(chuàng)新高地的建設(shè)目標(biāo)，打造引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的核心動(dòng)能

2025年4月習(xí)近平總書(shū)記在上海考察期間的講話(huà)中也一再?gòu)?qiáng)調(diào)上海要建設(shè)科技創(chuàng)新高地，本質(zhì)上是由新時(shí)代發(fā)展需求與上海城市定位共同決定的。從全球競(jìng)爭(zhēng)格局看，科技實(shí)力已成為衡量國(guó)際大都市核心競(jìng)爭(zhēng)力的核心指標(biāo)，誰(shuí)能在科技創(chuàng)新領(lǐng)域占據(jù)先機(jī)，誰(shuí)就能在全球資源配置中掌握主動(dòng)?？萍紕?chuàng)新中心是“五個(gè)中心”的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。在全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的當(dāng)下，上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)正處于從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量躍升的關(guān)鍵階段?？萍紕?chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，不僅是“五個(gè)中心”建設(shè)的戰(zhàn)略支點(diǎn)，更是激活各中心協(xié)同發(fā)展的核心動(dòng)能。唯有將科技創(chuàng)新高地建設(shè)置于核心位置，推動(dòng)其他中心圍繞科技創(chuàng)新形成服務(wù)合力，才能實(shí)現(xiàn)上海城市能級(jí)的系統(tǒng)性躍升。上海在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等領(lǐng)域的突破，印證了“科技自立自強(qiáng)”的戰(zhàn)略意義，但基礎(chǔ)研究短板、成果轉(zhuǎn)化率不高等問(wèn)題仍需破解。未來(lái)，需進(jìn)一步加大基礎(chǔ)研究投入，賦予科研人員更大自主權(quán)，推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研用”深度融合，讓科技創(chuàng)新不僅服務(wù)于產(chǎn)業(yè)升級(jí)，更能引領(lǐng)全球科技革命與產(chǎn)業(yè)變革，成為新質(zhì)生產(chǎn)力的策源地。打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，需要上海在創(chuàng)新生態(tài)、人才引育、開(kāi)放合作、體制機(jī)制等方面持續(xù)突破，構(gòu)建“基礎(chǔ)研究夯基、技術(shù)攻關(guān)突破、成果轉(zhuǎn)化順暢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越”的創(chuàng)新體系。

強(qiáng)化整體協(xié)同，在放大輻射效應(yīng)的過(guò)程中打造雙循環(huán)的重要平臺(tái)

上海“五個(gè)中心”的輻射力的形成，離不開(kāi)三個(gè)層面整體效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)的發(fā)揮，進(jìn)而形成強(qiáng)大的放大效應(yīng)和輻射效應(yīng)：首先是強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)同，如在內(nèi)部功能布局上形成空間協(xié)同效應(yīng)，加強(qiáng)臨港新片區(qū)、上海自貿(mào)區(qū)、浦東引領(lǐng)區(qū)、虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐等區(qū)域定位差異化與資源整合，強(qiáng)化中心城區(qū)和周邊互動(dòng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)共享，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同與政策聯(lián)動(dòng)。其次是強(qiáng)化長(zhǎng)三角一體化的支撐。通過(guò)“上海研發(fā)+蘇浙皖制造”的分工模式，G60科創(chuàng)走廊已形成集成電路、新能源汽車(chē)等世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群；洋山港與寧波舟山港的協(xié)同，這種區(qū)域聯(lián)動(dòng)不是“虹吸資源”，而是“溢出賦能”。為此，要進(jìn)一步打破行政壁壘，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈跨區(qū)域整合，讓上海的功能優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為區(qū)域整體優(yōu)勢(shì)，在服務(wù)全國(guó)大局中鞏固自身全球地位。三是強(qiáng)化雙循環(huán)協(xié)同效應(yīng)。提升全球資源配置能力，通過(guò)金融開(kāi)放深化“多邊央行數(shù)字貨幣橋”試點(diǎn)，拓展人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）全球網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)貿(mào)易創(chuàng)新，優(yōu)化洋山港國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼模式，通過(guò)對(duì)境外啟運(yùn)、洋山中轉(zhuǎn)貨物免于檢驗(yàn)等舉措，強(qiáng)化航運(yùn)樞紐功能。同時(shí)，在國(guó)內(nèi)要進(jìn)一步加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)調(diào)，創(chuàng)新利益共享機(jī)制，形成“以我為主、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、輻射全國(guó)”的協(xié)同發(fā)展格局，真正成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。

（作者為上海社會(huì)科學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)、研究員）

專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)

構(gòu)筑起面向未來(lái)的戰(zhàn)略新優(yōu)勢(shì)

■ 周振華

加快建設(shè)“五個(gè)中心”，是黨中央對(duì)上海城市發(fā)展的總體定位和上海完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念的重要使命。截至2020年底，上海國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心“四個(gè)中心”基本建成，經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)保持全球城市前列，同時(shí)，具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心形成了基本框架，上海城市發(fā)展也從服務(wù)國(guó)內(nèi)邁向服務(wù)全球、從單一功能趨向綜合功能、從要素集聚走向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、從試點(diǎn)探索奔向全球引領(lǐng)。

依托上海深厚的歷史積淀、全球要素集聚能力和制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)正構(gòu)筑起面向未來(lái)的多維度的戰(zhàn)略新優(yōu)勢(shì)，也為提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能級(jí)提供新的戰(zhàn)略支撐。

在此大背景下，更能理解《“五個(gè)中心”建設(shè)：國(guó)家使命與發(fā)展邏輯》一書(shū)在融合發(fā)展的系統(tǒng)理論框架下詮釋上海“五個(gè)中心”建設(shè)戰(zhàn)略?xún)?nèi)涵、內(nèi)在邏輯、理論探索與實(shí)踐路徑的重要性，也為我們理解超大城市在國(guó)家戰(zhàn)略中的功能定位提供了新視角和權(quán)威范本。

本書(shū)最鮮明的特色在于將上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)置于我國(guó)“兩個(gè)大局”交織的時(shí)代背景中，凸顯其從“服務(wù)全國(guó)”到“鏈接全球”的職能躍升。從1990年代到新時(shí)代“五個(gè)中心”的協(xié)同推進(jìn)，清晰勾勒出國(guó)家戰(zhàn)略與城市發(fā)展同頻共振的脈絡(luò)。特別是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)上?！爱?dāng)好全國(guó)改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者”的定位，是一條貫穿的主線(xiàn)，既體現(xiàn)為科技創(chuàng)新中心對(duì)“卡脖子”技術(shù)的攻堅(jiān)，也體現(xiàn)出上海金融中心建設(shè)在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和推動(dòng)人民幣國(guó)際化中的突破，更具象為國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)從商品貿(mào)易向數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易中心過(guò)渡和航運(yùn)中心建設(shè)從“貨物吞吐量”到“規(guī)則制定權(quán)”的能級(jí)跨越。

第二個(gè)特點(diǎn)體現(xiàn)在從理論建構(gòu)上突破了原有對(duì)“五個(gè)中心”建設(shè)的單一中心敘事的局限，構(gòu)建起“整體效應(yīng)-平臺(tái)效應(yīng)-放大效應(yīng)-輻射效應(yīng)”的協(xié)同分析框架，揭示“五個(gè)中心”各項(xiàng)功能需要從相對(duì)獨(dú)立的發(fā)展轉(zhuǎn)向協(xié)同聯(lián)動(dòng)，進(jìn)而構(gòu)建高效平臺(tái)，把領(lǐng)先經(jīng)驗(yàn)推廣至全國(guó)，并通過(guò)系統(tǒng)性協(xié)同提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，將“五個(gè)中心”的發(fā)展成效輻射至周邊地區(qū)，更好服務(wù)國(guó)家改革發(fā)展大局。因此，“五個(gè)中心”中的國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心資源配置能力，需依托金融中心的資本定價(jià)、貿(mào)易中心的規(guī)則對(duì)接、航運(yùn)中心的物流網(wǎng)絡(luò)與科創(chuàng)中心的技術(shù)突破形成合力，這種系統(tǒng)思維，凸顯城市“綜合功能”的顯著特征。

第三個(gè)特點(diǎn)則體現(xiàn)在實(shí)踐層面。一方面，本書(shū)以大量政策創(chuàng)新案例展現(xiàn)上海的“試驗(yàn)田”價(jià)值，從自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單管理到臨港新片區(qū)“五自由一便利”，從科創(chuàng)板注冊(cè)制改革到數(shù)字貿(mào)易跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)試點(diǎn)，從特斯拉超級(jí)工廠(chǎng)落地到長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊協(xié)同等，這些探索既對(duì)標(biāo)CPTPP等國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，又立足中國(guó)國(guó)情形成“壓力測(cè)試-制度固化-全國(guó)推廣”的路徑，生動(dòng)說(shuō)明上海的改革經(jīng)驗(yàn)如何轉(zhuǎn)化為區(qū)域發(fā)展動(dòng)能。另一方面，本書(shū)還立足當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和上海發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)上海未來(lái)“五個(gè)中心”發(fā)展定位和建設(shè)思路提出前瞻性思考，既回應(yīng)了國(guó)家對(duì)上?！皬?qiáng)化四大功能”的要求，也為超大城市發(fā)展過(guò)程中如何破解“規(guī)模擴(kuò)張與質(zhì)量提升”的矛盾提供了新方案。

（作者為上海市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）

強(qiáng)化“四大功能”是戰(zhàn)略重點(diǎn)

■ 唐玨嵐

在“兩個(gè)大局”交織的背景下，加快建設(shè)“五個(gè)中心”，是黨中央全面研判國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)、統(tǒng)籌把握改革發(fā)展大局作出的重大決策，是上海落實(shí)“四個(gè)放在”戰(zhàn)略要求的關(guān)鍵之舉，也是上海加快建成具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用的必由之路。

上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)取得重要成就，面臨新的目標(biāo)要求。歷經(jīng)多年接續(xù)奮斗，2020年，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心基本建成，國(guó)際科技創(chuàng)新中心形成基本框架，全球影響力不斷增強(qiáng)。上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)現(xiàn)已步入“基本建成”轉(zhuǎn)向功能全面升級(jí)的新階段。2023年，習(xí)近平總書(shū)記在上?？疾鞎r(shí)指出，國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心要提升國(guó)際地位和全球經(jīng)濟(jì)治理影響力，國(guó)際金融中心要提高國(guó)際化水平，國(guó)際貿(mào)易中心要提質(zhì)升級(jí)，國(guó)際航運(yùn)中心要提升航運(yùn)資源全球配置能力，國(guó)際科技創(chuàng)新中心要增強(qiáng)科技創(chuàng)新策源功能。總書(shū)記的重要講話(huà)為新時(shí)代上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)明確了新的目標(biāo)要求。

強(qiáng)化“四大功能”是加快建設(shè)“五個(gè)中心”的戰(zhàn)略重點(diǎn)。加快建設(shè)“五個(gè)中心”要重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面，強(qiáng)化核心功能是關(guān)鍵。2019年11月，習(xí)近平總書(shū)記在上海考察期間作出重要指示，要求上海強(qiáng)化全球資源配置功能、科技創(chuàng)新策源功能、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能、開(kāi)放樞紐門(mén)戶(hù)功能。這“四大功能”是上海“五個(gè)中心”建設(shè)的質(zhì)量導(dǎo)向和集成效應(yīng)。因此，新時(shí)代上海加快建設(shè)“五個(gè)中心”，要著重聚焦功能提升，在那些牽一發(fā)而動(dòng)全身的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)首創(chuàng)性改革、引領(lǐng)性開(kāi)放，推動(dòng)“四大功能”實(shí)現(xiàn)從“有沒(méi)有”到“強(qiáng)不強(qiáng)”的躍升，以此持續(xù)提升“五個(gè)中心”的能級(jí)水平。

《“五個(gè)中心”建設(shè)：國(guó)家使命與發(fā)展邏輯》一書(shū)按照“國(guó)家使命-上海需求-建設(shè)思路”三個(gè)維度，深入探討了新時(shí)代新征程，習(xí)近平總書(shū)記和黨中央對(duì)上海建設(shè)“五個(gè)中心”的總體要求以及上海承擔(dān)的國(guó)家使命。在回顧改革開(kāi)放以來(lái)上海城市定位歷史演進(jìn)的基礎(chǔ)上，分析了新時(shí)代上海建設(shè)“五個(gè)中心”的新起點(diǎn)。在梳理改革開(kāi)放以來(lái)上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)內(nèi)在邏輯的基礎(chǔ)上，提出新時(shí)代上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)新定位。該書(shū)將上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)的新內(nèi)涵界定為胸懷“兩個(gè)大局”，堅(jiān)持“四個(gè)放在”，從站在“國(guó)之大者”高度出發(fā)，落實(shí)和服務(wù)好國(guó)家戰(zhàn)略、維護(hù)國(guó)家利益以及保障國(guó)家安全。并基于此，深入探討了上海強(qiáng)化“四大功能”，持續(xù)增強(qiáng)“五個(gè)中心”建設(shè)整體效應(yīng)、平臺(tái)效應(yīng)、放大效應(yīng)和輻射效應(yīng)，更好服務(wù)國(guó)家改革發(fā)展大局的新思路和新探索。

（作者為上海市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任、教授）

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