孫紅梅近照。圖片由本人提供。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，上海要堅(jiān)持全球視野，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流，不斷增強(qiáng)吸引力、創(chuàng)造力、競(jìng)爭(zhēng)力?？倳?shū)記首次提出吸引力，吸引力反映的是“以人民為中心”，堅(jiān)持全體居民共建共治共享，不斷改善生態(tài)環(huán)境，提高公共服務(wù)基本水平和優(yōu)質(zhì)的質(zhì)量，讓群眾獲得更多獲得感、幸福感與安全感。第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)將于2019年11月5日至10日在上海國(guó)家會(huì)展中心舉行，連續(xù)兩年的順利舉辦是上海吸引力的具體體現(xiàn)。

對(duì)標(biāo)全球一流城市，上海具有三大吸引力

對(duì)標(biāo)紐約、洛杉磯、倫敦、柏林、東京、多倫多、巴黎、米蘭、悉尼等30個(gè)全球一流城市，通過(guò)城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)、城市生活感受度系統(tǒng)、城市公共服務(wù)體系統(tǒng)、城市交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)四個(gè)維度，以及空氣質(zhì)量指數(shù)、就業(yè)增加率、營(yíng)商環(huán)境、稅收負(fù)擔(dān)、養(yǎng)老、教育、安全、交通等15個(gè)細(xì)化指標(biāo)具體計(jì)算對(duì)比，上海表現(xiàn)出很強(qiáng)的吸引力。

第一，便利的立體交通網(wǎng)絡(luò)、獨(dú)特文化和豐富旅游資源吸引世界來(lái)賓。上海構(gòu)建了世界一流的國(guó)際機(jī)場(chǎng)、海運(yùn)港口、高速鐵路和高速公路立體交通網(wǎng)絡(luò)，相互配合協(xié)助不斷增加旅客和貨物運(yùn)輸吞吐量，在30座國(guó)際城市的城市交通網(wǎng)絡(luò)維度的綜合排名上海第2，僅次于倫敦；不同歷史時(shí)期、不同地域的人們創(chuàng)造了上海豐富多彩的城市文化，上海結(jié)合科技、文化、歷史、自然等不同視角，為世界來(lái)賓打造了多彩的旅游資源。

第二，不斷優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境吸引各類(lèi)投資者。上海長(zhǎng)期致力改善營(yíng)商環(huán)境，近三年聚焦減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減費(fèi)用和獎(jiǎng)稅，對(duì)標(biāo)世界銀行營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)，推出了一系列大力度的營(yíng)商環(huán)境改革專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，大幅提高了市場(chǎng)主體的營(yíng)商便利度。2019世界銀行營(yíng)商環(huán)境報(bào)告把上海和北京作為中國(guó)的樣本城市，其中上海權(quán)重為55%。

第三，多元的養(yǎng)老體系、完備的醫(yī)療服務(wù)、先進(jìn)的教育和城市整體安全吸引人才安居。上海通過(guò)各項(xiàng)改革，打造全產(chǎn)業(yè)鏈養(yǎng)老的平臺(tái)體系著力提升養(yǎng)老“獲得感”，讓各類(lèi)資源“活起來(lái)”,建立養(yǎng)老配套服務(wù)、城市適老化改造、老年用品集成等全產(chǎn)業(yè)鏈；上海醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量不斷提升，病床數(shù)增加的同時(shí)平均住院日逐年減少；上海擁有各個(gè)層級(jí)、各種類(lèi)型與不同投資主體的教育體系，構(gòu)建了先進(jìn)的教育理念和教育手段，適應(yīng)各類(lèi)人才自我學(xué)習(xí)與子女求學(xué)的需求；上海有完備的健康安全和城市整體安全系統(tǒng)，適宜各類(lèi)人才安居。

進(jìn)博會(huì)順利舉辦，具體體現(xiàn)上海吸引力

在上海舉辦的中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，是世界上第一個(gè)以進(jìn)口為主題的國(guó)家級(jí)博覽會(huì)，是國(guó)際貿(mào)易發(fā)展史上的一大創(chuàng)舉。第一屆有172個(gè)國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織參會(huì)，3600多家企業(yè)參展，展覽總面積達(dá)30萬(wàn)平方米，超過(guò)40萬(wàn)名境內(nèi)外采購(gòu)商到會(huì)洽談采購(gòu)；第二屆進(jìn)博會(huì)11月2日發(fā)布主賓國(guó)增加到15個(gè)，比第一屆增加3個(gè)，新亮相的國(guó)家超過(guò)三分之一，平均每家展臺(tái)面積93平米，超過(guò)第一屆20%，境內(nèi)外專(zhuān)業(yè)觀(guān)眾注冊(cè)超過(guò)50萬(wàn)，大大超過(guò)第一屆。這是國(guó)家實(shí)力的象征，也是上海吸引力的具體體現(xiàn)。

第一，上海會(huì)展經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“加速跑”時(shí)代。上海展覽數(shù)量和展覽面積等多項(xiàng)指標(biāo)均居國(guó)內(nèi)首位、躋身世界前列，是國(guó)內(nèi)擁有國(guó)際展覽業(yè)協(xié)會(huì)（UFI）認(rèn)證的展覽項(xiàng)目最多的城市，近三年舉辦各類(lèi)展會(huì)數(shù)量和展覽面積居全球主要會(huì)展城市之首，具備舉辦國(guó)際大型優(yōu)秀會(huì)展的能力和水平。

第二，上海城市精細(xì)化管理助推進(jìn)口博覽會(huì)成功舉辦。上海在城市精細(xì)化管理方面深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的“提高城市管理水平要在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上下功夫”的最新要求，從管理、制度、手段、共治等方面著力，摸清底細(xì)、精準(zhǔn)施策、智能管理、市場(chǎng)運(yùn)作，讓人民群眾有更多的獲得感和幸福感，從而推動(dòng)進(jìn)口博覽會(huì)連續(xù)成功舉辦。

依托進(jìn)博會(huì)，進(jìn)一步提升上海的吸引力

第一，增強(qiáng)長(zhǎng)三角城市群的協(xié)同吸引力。長(zhǎng)三角城市群是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最具活力、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、吸納外來(lái)人口最多的區(qū)域之一，圍繞長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的主體，增強(qiáng)長(zhǎng)三角城市群的協(xié)同吸引力，通過(guò)長(zhǎng)三角城市群資源的綜合配置，提升長(zhǎng)三角城市群的整體吸引力。

第二，實(shí)施更全面的人才引進(jìn)政策。建立特殊人才遴選委員會(huì)和人才積分評(píng)估機(jī)制，對(duì)具有特殊技能的頂尖海內(nèi)外人才，開(kāi)辟遴選評(píng)價(jià)特殊“綠色通道”；設(shè)計(jì)更全面完善的簽證和居留許可體系，明確政府鼓勵(lì)進(jìn)入的正面清單和不準(zhǔn)進(jìn)入的負(fù)面清單，完善外國(guó)人才來(lái)滬的創(chuàng)業(yè)簽證、學(xué)習(xí)簽證、人才簽證、旅行簽證體系；戶(hù)籍政策保障優(yōu)秀人才能夠在滬順利求職或創(chuàng)業(yè)。

第三，創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化落地體系，提高就業(yè)增長(zhǎng)率。上海擁有豐富的科技資源，隨著科創(chuàng)中心的建立與完善，需要在科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化落地為實(shí)業(yè)方面架起彩虹橋，創(chuàng)新轉(zhuǎn)化體系，提升科技的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率的同時(shí)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高就業(yè)增長(zhǎng)率。

（上海高校智庫(kù)供上海學(xué)習(xí)平臺(tái)原創(chuàng)專(zhuān)稿。供稿單位：上海師范大學(xué)，作者系上海師范大學(xué)商學(xué)院教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。）

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