隨著長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，長(zhǎng)三角區(qū)域作為全球經(jīng)濟(jì)體量最大、經(jīng)濟(jì)活躍度最高的城市群迸發(fā)出新的活力，實(shí)現(xiàn)了更高能級(jí)、更高質(zhì)量的對(duì)外開(kāi)放。加之長(zhǎng)三角地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)不斷完善與發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化了該區(qū)域作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)重心的地位，民營(yíng)企業(yè)也在一體化進(jìn)程中迎來(lái)了新的機(jī)遇和發(fā)展。

民營(yíng)企業(yè)是區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的突擊手

首先，從推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和解決城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面看，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為地區(qū)稅收的重要來(lái)源、市場(chǎng)開(kāi)拓的重要主體、創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域，成為長(zhǎng)三角地區(qū)發(fā)展不可或缺的力量。近年來(lái)上海市民營(yíng)企業(yè)數(shù)量占全市比重超過(guò)80%，新增就業(yè)占全市比重超過(guò)70%，貢獻(xiàn)了全市1/3以上的稅收。民營(yíng)企業(yè)在長(zhǎng)三角地區(qū)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中扮演著重要角色。

其次，從推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化和深化區(qū)域協(xié)作方面看，民營(yíng)企業(yè)作為微觀(guān)經(jīng)濟(jì)主體，與國(guó)有企業(yè)相比具有更強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)靈活性與自主性，與外資企業(yè)相比更加熟悉周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境與地方性特征。由此可見(jiàn)，民營(yíng)企業(yè)在長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)新合作與互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)對(duì)于長(zhǎng)三角區(qū)域一體化的進(jìn)程發(fā)揮了巨大作用。

最后，從提高區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新水平方面看，長(zhǎng)三角地區(qū)憑借其豐厚的科技文化底蘊(yùn)和國(guó)家政策方針支持，迅速發(fā)展的民營(yíng)企業(yè)數(shù)量眾多、創(chuàng)新動(dòng)力強(qiáng)、技術(shù)創(chuàng)新積極性高、技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化快，因此民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)靈活性高、涉及領(lǐng)域廣，能夠有效利用長(zhǎng)三角地區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)與區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全面綜合提升本區(qū)域的技術(shù)創(chuàng)新水平。

民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的三大瓶頸

近期以來(lái)，由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，黨中央提出把經(jīng)濟(jì)體制改革作為全面深化改革的重點(diǎn)，建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。各地政府制定落實(shí)了許多政策舉措，支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展，幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)解決發(fā)展中的困難。然而面對(duì)市場(chǎng)環(huán)境變化與轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力時(shí)，民營(yíng)企業(yè)迎來(lái)了不少新的問(wèn)題與瓶頸。

第一是“去杠桿”對(duì)于民營(yíng)企業(yè)而言是一把“雙刃劍”。一方面，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)過(guò)程中，“去杠桿”有效降低企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率從而降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期性與系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。然而另一方面，由于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信用收縮，企業(yè)賬款的回收期延長(zhǎng)，從而導(dǎo)致交易風(fēng)險(xiǎn)上升，資金流轉(zhuǎn)速度放慢。再加上民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)所面臨的融資難問(wèn)題依舊存在，大中型民營(yíng)企業(yè)融資成本高、融資渠道窄的問(wèn)題依舊突出。

第二是民營(yíng)企業(yè)在利用各項(xiàng)政策實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展方面存在困難。長(zhǎng)三角地區(qū)各地政府制定了一系列提升民營(yíng)企業(yè)活力促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的地方性政策方針，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，幫助民營(yíng)企業(yè)度過(guò)難關(guān)，支持民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。但在具體落實(shí)過(guò)程中，政策的“最后一公里”尚未完全打通，民營(yíng)企業(yè)也缺乏依據(jù)政府各項(xiàng)政策舉措來(lái)定位自身發(fā)展的能力。與國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)相比，民營(yíng)企業(yè)的公司組織構(gòu)架與職能部門(mén)尚不完善，缺乏專(zhuān)業(yè)人才和足夠精力去深入學(xué)習(xí)政府職能部門(mén)的政策舉措。

第三是民營(yíng)企業(yè)的人才吸引力有待進(jìn)一步激發(fā)。一方面，長(zhǎng)三角地區(qū)匯聚了來(lái)自全球的大型外資企業(yè)以及眾多實(shí)力雄厚的國(guó)有企業(yè)，大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)很難憑借自身的實(shí)力與這些大企業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，難以吸引到優(yōu)秀的應(yīng)聘者。另一方面，民營(yíng)企業(yè)即使招聘到合適的人才，但也很難留住人才。一般的高校畢業(yè)生在參加工作后期望值變化速度快，期望薪酬水平可以在2-3年內(nèi)實(shí)施翻番，但在民營(yíng)企業(yè)中很難滿(mǎn)足這種期望。與此同時(shí)，絕大部分民營(yíng)企業(yè)無(wú)法解決人才需要的住房資源、戶(hù)籍資源和教育資源，因此人才流失較為嚴(yán)重。

民營(yíng)企業(yè)在一體化中謀發(fā)展的三大建議

第一，增加融資、降低負(fù)債、建立防墜保護(hù)網(wǎng)。要拓寬民營(yíng)企業(yè)的融資途徑，拓寬金融市場(chǎng)準(zhǔn)入，同時(shí)積極引導(dǎo)民營(yíng)銀行、小額貸款公司、風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)和債券等融資渠道并發(fā)揮作用，完善金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管考核和內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，從而引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸投放力度及融資擔(dān)保力度；政府還可以在規(guī)范中介行為與制度的基礎(chǔ)上，發(fā)揮中介組織和行業(yè)協(xié)會(huì)等中間力量的作用。

第二，完善公共服務(wù)平臺(tái)，細(xì)化量化政策舉措。民營(yíng)企業(yè)數(shù)量龐大、類(lèi)型多樣，各項(xiàng)政策要落地、落細(xì)、落實(shí)才能夠讓民營(yíng)企業(yè)從政策舉措中增強(qiáng)獲得感。要從實(shí)際出發(fā)，提升工作效率與管理水平，在細(xì)化、量化政策舉措的同時(shí)，制定相關(guān)配套措施，在國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控方向下有效履行政府職能權(quán)利。另外，針對(duì)不同類(lèi)型、不同規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行兼顧，在地方政府權(quán)限內(nèi)給予切實(shí)的稅率、社保、用地等政策性?xún)?yōu)惠，以降低民營(yíng)企業(yè)的制度性交易成本與生產(chǎn)成本。

第三，搭建“產(chǎn)學(xué)研”平臺(tái)，鼓勵(lì)人才流向民營(yíng)企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)的人才問(wèn)題需要民營(yíng)企業(yè)自身拓寬招聘渠道、明確招聘目標(biāo)，并建立完善的管理制度與激勵(lì)制度，但是人才問(wèn)題的解決離不開(kāi)政府的政策性支持與幫助。政府要調(diào)整對(duì)民營(yíng)企業(yè)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的政策性扶持，包括人才管理、住房租房補(bǔ)貼、落戶(hù)和子女教育等方面，繼而協(xié)助民營(yíng)企業(yè)吸引人才，留住人才。

（上海高校智庫(kù)供上海學(xué)習(xí)平臺(tái)原創(chuàng)專(zhuān)稿。供稿單位：上海師范大學(xué)，作者系上海師范大學(xué)環(huán)境與地理科學(xué)學(xué)院教授、中日地理與區(qū)域創(chuàng)新研究所所長(zhǎng)，理學(xué)博士。）

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