一段時(shí)間以來(lái)，學(xué)界對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡發(fā)生原因和影響因素的探討，大多集中于政府治理之外的領(lǐng)域，如農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、價(jià)格雙軌制、國(guó)企改革、外國(guó)直接投資、技術(shù)進(jìn)步等，卻對(duì)改革舉措背后更廣闊的市場(chǎng)環(huán)境改善、改革與政府的支持以及相應(yīng)的公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施改善、營(yíng)商環(huán)境改善、誠(chéng)信體系建設(shè)等研究相對(duì)不夠。

造成這一現(xiàn)象的原因主要有兩個(gè)方面：第一，早期的改革開(kāi)放在一定程度上類(lèi)似于向外部世界的“邯鄲學(xué)步”，表現(xiàn)為“邊試點(diǎn)、邊改革、邊推廣”的試驗(yàn)過(guò)程；第二，改革開(kāi)放以來(lái)，隨著市場(chǎng)化的推進(jìn)，人民的積極性和創(chuàng)造性得到空前激發(fā)，各方面改革先后取得了不錯(cuò)的績(jī)效，這在一定程度上讓人們誤以為成功更多的是因?yàn)椤叭找嬷匾暿袌?chǎng)、不斷弱化政府作用”。

事實(shí)絕非如此。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，市場(chǎng)重要，政府也很重要，二者不是非此即彼的關(guān)系，而是在不同維度和層面發(fā)揮不同的作用。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是，使市場(chǎng)在配置資源中發(fā)揮決定性作用，同時(shí)要更好發(fā)揮政府作用。

除此之外，中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡背后還有一些隱性因素值得深入挖掘。

比如，傳統(tǒng)的增長(zhǎng)模型認(rèn)為，勞動(dòng)力、資本和技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最為重要的顯性因素。過(guò)去40多年來(lái)，我們大體是按照這樣的基本理論指導(dǎo)來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展的。但隱含在這些顯性因素背后的隱性因素，也不應(yīng)該忽視。

舉個(gè)例子來(lái)說(shuō)，在該模型中，勞動(dòng)力的數(shù)量和質(zhì)量對(duì)于健康的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)非常重要。但在上世紀(jì)70年代末的中國(guó)，當(dāng)時(shí)的情形是勞動(dòng)力市場(chǎng)根本不存在，勞動(dòng)力的供給被束縛在農(nóng)村的土地上。城市雖然有較大的勞動(dòng)力需求，可阻擋在城鄉(xiāng)之間的勞動(dòng)力流動(dòng)障礙、土地政策障礙、工資政策障礙等，卻妨礙了這一市場(chǎng)作用的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

于是，怎么給勞動(dòng)力市場(chǎng)松綁，怎樣讓農(nóng)民先“離土不離鄉(xiāng)”、再前往城市務(wù)工，成為當(dāng)時(shí)一個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題。接下來(lái)，如何讓那些高素質(zhì)、高技能的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)化為市民，成為改革步入深水區(qū)所面臨的又一個(gè)棘手問(wèn)題。當(dāng)下，怎樣實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展等問(wèn)題，又成為新的治理課題。

跳開(kāi)來(lái)看，人口的流動(dòng)、土地的流轉(zhuǎn)以及工資制度、教育制度、戶(hù)籍制度、社會(huì)保障制度、醫(yī)療制度、房地產(chǎn)市場(chǎng)改革等，所有重大治理領(lǐng)域的改革，都離不開(kāi)政府推動(dòng)與社會(huì)協(xié)同。由此就不難理解，新時(shí)代為什么要堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

總之，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在從高速增長(zhǎng)邁向高質(zhì)量發(fā)展，需要堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存，把社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力；堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉，走共同富裕道路；堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，善于自我完善、自我發(fā)展，使社會(huì)充滿(mǎn)生機(jī)活力。

（作者為上海師范大學(xué)教授，本專(zhuān)欄文章由上海市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)提供）

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