■宋波

2025年，“China Travel”入境旅游市場(chǎng)免簽政策效應(yīng)顯著，除了單方面免簽國(guó)家持續(xù)增加，240小時(shí)過(guò)境免簽政策的推廣，使得“過(guò)境游”變?yōu)椤吧疃扔巍?，顯著拉長(zhǎng)了游客停留時(shí)間。同時(shí)，全國(guó)推廣的離境退稅“即買(mǎi)即退”服務(wù)，也有效刺激了入境消費(fèi)。

根據(jù)國(guó)家移民管理局?jǐn)?shù)據(jù)，240小時(shí)過(guò)境免簽政策正式實(shí)施一年來(lái)，全國(guó)各口岸入境外國(guó)人4060萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)27.2%，其中通過(guò)240小時(shí)過(guò)境免簽人數(shù)較政策優(yōu)化前同比增長(zhǎng)達(dá)60.8%，過(guò)境免簽國(guó)家拓展到55個(gè)，入境口岸增至65個(gè)。

黨的二十屆四中全會(huì)提出，要推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，深入推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)，一座城市的國(guó)際吸引力，已遠(yuǎn)超其自然與文化遺產(chǎn)的稟賦，更在于其能否為國(guó)際旅客構(gòu)建一個(gè)無(wú)縫、高效、智能且充滿(mǎn)溫度的數(shù)字旅行生態(tài)。因此，構(gòu)建以政府、市場(chǎng)、社會(huì)為核心支柱的數(shù)字旅行生態(tài)，重塑入境旅游的體驗(yàn)、生態(tài)與效率，不僅是文旅產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵，更是我們?cè)谌驍?shù)字文明進(jìn)程中樹(shù)立中國(guó)標(biāo)桿、展現(xiàn)城市形象的重要窗口。

一、政府?dāng)?shù)字治理：打造高速便利、安全可靠的入境旅游保障

政府作為旅游公共服務(wù)的提供者與規(guī)則的制定者，政府?dāng)?shù)字治理水平?jīng)Q定了入境旅行的第一印象與基礎(chǔ)保障。入境游客首先接觸的是口岸的入境通關(guān)服務(wù)。電子簽證（e-Visa）、線(xiàn)上健康申報(bào)，以及基于生物識(shí)別的“無(wú)紙化”自助通關(guān)，能化解漫長(zhǎng)的排隊(duì)與繁雜文書(shū)帶來(lái)的煩躁和焦慮，傳遞出口岸城市高效、專(zhuān)業(yè)的國(guó)際化形象?！暗谝还铩钡捻槙丑w驗(yàn)，是吸引高凈值商務(wù)旅客與休閑游客的公共服務(wù)承諾。

此外，一個(gè)整合了交通、天氣、緊急求助、醫(yī)療及領(lǐng)事服務(wù)信息的多語(yǔ)種官方旅游平臺(tái)或App，可以將分散的公共服務(wù)匯聚成一點(diǎn)即達(dá)的信息樞紐，降低國(guó)際游客的信息搜尋成本和不確定性。而背后基于大數(shù)據(jù)的客流分析與輿情監(jiān)測(cè)，更能讓城市治理者進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)、精準(zhǔn)疏導(dǎo)與智慧營(yíng)銷(xiāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游資源的優(yōu)化配置與潛在風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)防控，為游客編織一張無(wú)形的“安全網(wǎng)”。

二、市場(chǎng)數(shù)字治理：構(gòu)建繁榮可信、充滿(mǎn)活力的旅游消費(fèi)生態(tài)

入境旅游消費(fèi)的核心在于信任與便利，市場(chǎng)數(shù)字治理決定了國(guó)際游客的入境旅游體驗(yàn)。入境旅游市場(chǎng)應(yīng)建立涉旅企業(yè)的數(shù)字化信用評(píng)價(jià)體系，讓酒店、餐廳、旅行社的聲譽(yù)一目了然，并結(jié)合高效的線(xiàn)上投訴處理機(jī)制，從根本上遏制欺客宰客的亂象，讓誠(chéng)信企業(yè)贏(yíng)得市場(chǎng)，讓游客放心消費(fèi)。

同時(shí)，國(guó)際支付的便利化是打通消費(fèi)的“最后一公里”，大力拓展外卡受理環(huán)境，推動(dòng)本土支付工具與國(guó)際接軌，意味著游客不必再為現(xiàn)金兌換而煩惱，可以像本地人一樣感受生活的煙火氣，消費(fèi)意愿與體驗(yàn)流暢度將大幅提升。另外，數(shù)字技術(shù)賦能文旅企業(yè)創(chuàng)新，從博物館的AR沉浸式導(dǎo)覽、到景區(qū)的智能分時(shí)預(yù)約，再到基于位置服務(wù)的個(gè)性化路線(xiàn)推薦，數(shù)字化的翅膀讓傳統(tǒng)的旅游產(chǎn)品煥發(fā)新生，滿(mǎn)足入境的國(guó)際游客對(duì)深度、互動(dòng)與獨(dú)特體驗(yàn)的追求。

三、社會(huì)數(shù)字治理：營(yíng)造友好包容、富有溫度的城市人文氛圍

社會(huì)數(shù)字治理，關(guān)注的正是如何讓技術(shù)充滿(mǎn)人文關(guān)懷，讓游客感受到城市的心跳與溫度。首要體現(xiàn)的是語(yǔ)言的包容性，清晰、準(zhǔn)確的多語(yǔ)種公共標(biāo)識(shí)（路牌、地鐵報(bào)站）與實(shí)時(shí)翻譯工具的普及，是打破交流壁壘的鑰匙，賦予國(guó)際游客自由探索城市的勇氣與樂(lè)趣。其次，社群的連接與參與，鼓勵(lì)本地市民擔(dān)任文化志愿者，帶領(lǐng)游客走進(jìn)尋常巷陌，分享地道的生活故事；通過(guò)人與人之間的情感連接，創(chuàng)造超越觀(guān)光的文化沉浸感。此外，全覆蓋、易接入的公共無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，滿(mǎn)足每一位入境游客的基本需求，也是城市熱情好客最直接的體現(xiàn)。

政府、市場(chǎng)與社會(huì)多維度協(xié)同的數(shù)字治理，共同交織成城市的智慧機(jī)體，對(duì)于入境旅游而言，卓越的數(shù)字治理不再僅僅是錦上添花的“加分項(xiàng)”，而是通過(guò)打造安心、舒心、動(dòng)心的數(shù)字旅行生態(tài)，將政策紅利轉(zhuǎn)化為可持續(xù)的旅游吸引力。

（作者系上海師范大學(xué)教授）

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