政績(jī)觀(guān)是發(fā)展實(shí)踐的重要先導(dǎo)，決定著發(fā)展的成效乃至成敗。習(xí)近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀(guān)，堅(jiān)持為人民出政績(jī)、以實(shí)干出政績(jī)，自覺(jué)按規(guī)律辦事，完善差異化考核評(píng)價(jià)體系。”這句話(huà)鮮明地回答了經(jīng)濟(jì)工作為誰(shuí)出政績(jī)、出什么樣的政績(jī)以及怎樣出政績(jī)等一系列問(wèn)題，為激勵(lì)廣大黨員干部以務(wù)實(shí)作風(fēng)履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)提供了根本遵循。近日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨開(kāi)展樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀(guān)學(xué)習(xí)教育的通知》。經(jīng)黨中央同意，在全黨開(kāi)展樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀(guān)學(xué)習(xí)教育。

新時(shí)代新征程，我們面臨新任務(wù)新挑戰(zhàn)，樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀(guān)，關(guān)鍵在于用好辯證法這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”，把“為民造?！边@個(gè)最大的政績(jī)落到實(shí)處，避免走偏。樹(shù)立正確政績(jī)觀(guān)的實(shí)踐辯證法，核心在于用辯證思維處理政績(jī)創(chuàng)造中的關(guān)鍵關(guān)系，確保發(fā)展既務(wù)實(shí)又可持續(xù)。正確政績(jī)觀(guān)的實(shí)踐辯證法，要求既做顯功也做潛功，追求經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)，核心在于處理好三個(gè)關(guān)鍵關(guān)系。

一、堅(jiān)持理論武裝與實(shí)踐檢驗(yàn)“虛實(shí)結(jié)合”的辯證法，為人民出政績(jī)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“共產(chǎn)黨人必須牢記，為民造福是最大政績(jī)。”人民是政績(jī)觀(guān)的根基，唯有扎根人民沃土、厚植為民情懷，方能讓政績(jī)之樹(shù)枝繁葉茂。為人民造福是最大的政績(jī)觀(guān)，也是發(fā)展的根本立場(chǎng)和最終落腳點(diǎn)。從理論維度看，人民至上是馬克思主義最本質(zhì)的理論和實(shí)踐品格，作為馬克思主義理論根基的生產(chǎn)力本身即彰顯了人類(lèi)努力創(chuàng)造更適合自身生存和發(fā)展條件的不懈追求和歷史趨勢(shì)，從根本上奠定了人民的歷史主體地位。以習(xí)近平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”的根本途徑，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，提出以人民為中心的發(fā)展思想，作出“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”等一系列重要論述，為經(jīng)濟(jì)工作指明了方向。理論是實(shí)踐的指南，把為民造福的政績(jī)觀(guān)落到實(shí)處，堅(jiān)持科學(xué)理論武裝是前提。為此，要堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝黨員干部頭腦，建立健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干的長(zhǎng)效教育培訓(xùn)機(jī)制，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求抓好學(xué)習(xí)貫徹，校準(zhǔn)政績(jī)觀(guān)的根本方向，從思想根源上解決為誰(shuí)創(chuàng)造政績(jī)的核心問(wèn)題。

為人民出政績(jī)，是擲地有聲的承諾，更是念茲在茲的行動(dòng)。落實(shí)并檢驗(yàn)為民造福的政績(jī)觀(guān)，必須立足實(shí)踐根基?，在經(jīng)濟(jì)工作部署和具體實(shí)踐中錨定民生導(dǎo)向，堅(jiān)持投資于物與投資于人緊密結(jié)合。在政策制定過(guò)程中聚焦群眾急難愁盼問(wèn)題，在產(chǎn)業(yè)布局環(huán)節(jié)充分考量就業(yè)帶動(dòng)效能，在資源配置中優(yōu)先保障民生領(lǐng)域關(guān)鍵供給，在風(fēng)險(xiǎn)防控體系中筑牢民生保障底線(xiàn)，將民生關(guān)切貫穿經(jīng)濟(jì)工作部署全過(guò)程。在具體規(guī)劃、項(xiàng)目推進(jìn)中精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求，優(yōu)先實(shí)施雪中送炭的民生項(xiàng)目，抓實(shí)辦好城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃、優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給、穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)、教育資源布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等民生實(shí)事。同時(shí)把是否提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感作為檢驗(yàn)工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，將有限的資源和精力投入到惠民生、暖民心、順民意的工作中，用心用情用力為人民做好事、辦實(shí)事、解難事，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。

為人民出政績(jī)既需要科學(xué)的理論武裝，也需要實(shí)踐的踐行和檢驗(yàn)。在經(jīng)濟(jì)工作中，理論引領(lǐng)是“虛”，但絕非脫離實(shí)際的空洞說(shuō)教，而是以馬克思主義立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法、黨的創(chuàng)新理論為內(nèi)核的方向指引，以“虛”率實(shí)，才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展標(biāo)定為民造福的價(jià)值坐標(biāo)，避免脫離群眾需求的盲目施策；實(shí)踐根基是“實(shí)”，是惠及民生的具體舉措和檢驗(yàn)理論正確性的唯一標(biāo)準(zhǔn)，以“實(shí)”促虛，才能防止出現(xiàn)紙上談兵的理論空轉(zhuǎn)?！疤搶?shí)結(jié)合”本質(zhì)是理論與實(shí)踐的辯證統(tǒng)一，遵循其道，才能筑牢以人民為中心的政績(jī)觀(guān)根基，創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。

二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“破立結(jié)合”的辯證法，用實(shí)干出政績(jī)

正確處理破與立的關(guān)系，是習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)樹(shù)立正確政績(jī)觀(guān)必須把握好“五大關(guān)系”的重要內(nèi)容，對(duì)此，他作出重要指示：“要堅(jiān)持破和立的辯證統(tǒng)一，破立并舉、先立后破，該立的積極主動(dòng)立起來(lái)，該破的在立的基礎(chǔ)上及時(shí)破，在破立統(tǒng)一中實(shí)現(xiàn)改革蹄疾步穩(wěn)。”在經(jīng)濟(jì)工作中，立是開(kāi)拓新局?，即在“沒(méi)有先例”的領(lǐng)域先行先試，在“普遍在做”的領(lǐng)域提速競(jìng)跑，開(kāi)辟高質(zhì)量發(fā)展新局面；破是直面矛盾，刀刃向內(nèi)，破除舊的思維定式和傳統(tǒng)路徑依賴(lài)等桎梏，深化改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性和活力。立是目的，破是手段，二者相輔相成，缺一不可。

先立后破，目的在于立，該立的要積極主動(dòng)立起來(lái)。首先，要把新發(fā)展理念的指揮棒立起來(lái)?！笆逦濉睍r(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。發(fā)展理念是否對(duì)頭，根本上決定著發(fā)展成效與政績(jī)觀(guān)導(dǎo)向。新發(fā)展理念是我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的最新成果，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念全面貫穿發(fā)展各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域，并以此為標(biāo)尺審視和考量政績(jī)，夯實(shí)干部使命擔(dān)當(dāng)、找準(zhǔn)發(fā)展路徑。其次，要把新動(dòng)能、新產(chǎn)業(yè)立起來(lái)。引導(dǎo)各類(lèi)資源向新動(dòng)能領(lǐng)域集聚發(fā)力，加快技術(shù)改造升級(jí)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)智化以及高端化轉(zhuǎn)型、綠色化發(fā)展，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工程，要正確處理先立與后破的關(guān)系，立的同時(shí)不能忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式。

以破促立，破是手段，該破的要在立的基礎(chǔ)上及時(shí)破、堅(jiān)決破、徹底破。只有有效破除阻礙發(fā)展的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)和痛點(diǎn)，才能為新發(fā)展格局鋪平道路、掃除障礙、奠定基礎(chǔ)。要破除唯GDP論的思維慣性。高質(zhì)量發(fā)展語(yǔ)境下，評(píng)判發(fā)展成效不能只關(guān)注速度，更要重視質(zhì)量和效益，必須徹底擺脫“速度情結(jié)”和“換擋焦慮”，摒棄單純追求數(shù)量增長(zhǎng)、規(guī)模擴(kuò)張的片面思維；要破除落后產(chǎn)能和傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴(lài)，著力攻克制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的技術(shù)瓶頸、打通阻礙要素自由流動(dòng)的制度壁壘，在先行先試，建立起更先進(jìn)、更符合時(shí)代要求的新動(dòng)能與新機(jī)制基礎(chǔ)上，循序漸進(jìn)降低并最終徹底破除對(duì)舊動(dòng)能、舊機(jī)制的路徑依賴(lài)；要暢通新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展路徑，就必須系統(tǒng)梳理并廢除那些不符合高質(zhì)量發(fā)展要求的政策規(guī)定。只有持續(xù)破除舊觀(guān)念、舊傳統(tǒng)、舊制度，才能為新制度、新事物的成長(zhǎng)釋放空間與活力。

處理好破與立的關(guān)系，離不開(kāi)問(wèn)題導(dǎo)向。馬克思認(rèn)為“問(wèn)題就是時(shí)代的口號(hào)”，它是改革的突破點(diǎn)，也是創(chuàng)新的動(dòng)力源。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中老問(wèn)題、新挑戰(zhàn)仍然不少，外部環(huán)境變化影響加深，國(guó)內(nèi)供強(qiáng)需弱矛盾突出，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患較多。這就要求我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，以確定性應(yīng)對(duì)不確定性。堅(jiān)持“破立并舉、先立后破”是新形勢(shì)下處理經(jīng)濟(jì)工作中新舊交替、穩(wěn)進(jìn)平衡、短期任務(wù)與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)之間復(fù)雜關(guān)系的正確方法，是保障改革進(jìn)程平穩(wěn)銜接、發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好的關(guān)鍵舉措。在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，我們要以解決問(wèn)題矛盾為抓手，發(fā)揚(yáng)實(shí)干精神，在破與立的有機(jī)統(tǒng)一中把握發(fā)展節(jié)奏，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)改革。

三、堅(jiān)持眼前成效與未來(lái)基礎(chǔ)“顯潛結(jié)合”的辯證法，以考核促政績(jī)

考核是校準(zhǔn)政績(jī)觀(guān)的標(biāo)尺，唯有既重當(dāng)下顯績(jī)的提質(zhì)見(jiàn)效，亦重長(zhǎng)遠(yuǎn)潛績(jī)的筑基壘臺(tái)，方能讓政績(jī)之山巍峨挺拔、基業(yè)長(zhǎng)青。習(xí)近平總書(shū)記指出，政績(jī)觀(guān)既體現(xiàn)在即期見(jiàn)效的顯績(jī)上，也體現(xiàn)在打基礎(chǔ)、增后勁、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的潛績(jī)上。這一“顯潛結(jié)合”的辯證法，為考核評(píng)價(jià)黨員干部，激勵(lì)其以實(shí)干擔(dān)當(dāng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了方法論指導(dǎo)。

“顯潛結(jié)合”的政績(jī)考核要求黨員干部在經(jīng)濟(jì)工作中處理好近與遠(yuǎn)的關(guān)系，既立足當(dāng)前，又有著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的考量。“顯”是眼前成效，是讓群眾看得見(jiàn)、摸得著、得實(shí)惠的實(shí)事，如主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、重大工程項(xiàng)目、民生實(shí)事辦理等直觀(guān)可見(jiàn)的成果；“潛”則是未來(lái)根基，是為后人做鋪墊、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，如關(guān)鍵技術(shù)突破、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、優(yōu)秀人才培養(yǎng)等不顯山露水的努力。顯績(jī)直觀(guān)反映干部的擔(dān)當(dāng)作為，是回應(yīng)民生關(guān)切、解答時(shí)代課題的生動(dòng)實(shí)踐，使發(fā)展成果真切可感。但若一味追逐顯績(jī)，熱衷于立竿見(jiàn)影的“短平快”工程，勢(shì)必滋生竭澤而漁、唯GDP的短視思維，落入形式主義、官僚主義的窠臼。為此，必須重視著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和全局利益的潛績(jī)，雖然周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢，但至關(guān)重要。高質(zhì)量發(fā)展絕非一蹴而就的“短跑沖刺”，而是一場(chǎng)關(guān)乎戰(zhàn)略定力、持久耐力與系統(tǒng)治理能力的長(zhǎng)跑攻堅(jiān)。要求黨員干部樹(shù)立前瞻性思維、涵養(yǎng)全局視野，深刻洞察國(guó)際形勢(shì)與科技浪潮，提早謀劃人工智能、量子科技等前沿賽道，而非局限于眼前的產(chǎn)業(yè)規(guī)模；對(duì)標(biāo)“雙碳”目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)能源體系綠色轉(zhuǎn)型，不能因短期成本約束而遲疑觀(guān)望；統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，積極穩(wěn)妥化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，不能因當(dāng)前的平穩(wěn)態(tài)勢(shì)而放松警惕。唯有如此，方能打破路徑依賴(lài)、克服急功近利傾向，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終沿著正確方向行穩(wěn)致遠(yuǎn)。當(dāng)然，如果只顧潛績(jī)而不重顯績(jī)，則易忽視當(dāng)下的發(fā)展問(wèn)題和民生訴求，陷入畫(huà)餅充饑、紙上談兵、望梅止渴的誤區(qū)，削弱群眾獲得感。因此，在評(píng)價(jià)黨員干部政績(jī)時(shí)，既要立足“現(xiàn)在時(shí)態(tài)”看干部是否聚焦群眾急難愁盼問(wèn)題，以可見(jiàn)可感的顯績(jī)迅速打開(kāi)局面；也要立足“將來(lái)時(shí)態(tài)”觀(guān)察其是否致力于打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的潛績(jī)，展現(xiàn)“一張藍(lán)圖繪到底”的戰(zhàn)略定力。

“顯潛結(jié)合”的政績(jī)考核要求黨員干部在干事創(chuàng)業(yè)中要有“功成不必在我”的精神境界與“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，這是共產(chǎn)黨人政績(jī)觀(guān)的精髓?！肮Τ刹槐卦谖摇辈⒎窍麡O怠政、不作為，而是要厘清大我和小我、長(zhǎng)遠(yuǎn)根本利益和個(gè)人利益的關(guān)系。既做立足當(dāng)下的顯功，也做著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的潛功，胸懷大局、不計(jì)個(gè)人名利得失，追求人民群眾的好口碑與歷史沉淀之后真正的評(píng)價(jià)?！肮Τ杀囟ㄓ形摇眲t是一種主動(dòng)作為、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)倪M(jìn)取姿態(tài)。要自覺(jué)把對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂(yōu)、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，用心做好“分內(nèi)事”，潛心耕好“責(zé)任田”。面對(duì)既定的規(guī)劃任務(wù)，以時(shí)不我待的緊迫感和釘釘子的精神狠抓落實(shí)，做到抓鐵有痕、踏石留印。對(duì)于長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略布局，以歷史耐心和戰(zhàn)略定力潛心耕耘，無(wú)論成果能否在任期內(nèi)顯現(xiàn)，都應(yīng)恪盡職守、全力而為，貢獻(xiàn)“功成”之實(shí)，而不計(jì)較“功成”之名?！安槐卦谖摇迸c“必定有我”相輔相成，辯證統(tǒng)一。前者彰顯的是胸懷與境界，引導(dǎo)干部超越個(gè)人得失，甘當(dāng)“鋪路石”；后者詮釋的是責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，激勵(lì)干部主動(dòng)肩負(fù)使命，勇做“排頭兵”。當(dāng)前，我們正處于高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，無(wú)論是科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、生態(tài)治理，還是民生改善，都需要廣大干部踐行好這“兩種境界”，把“不必在我”的豁達(dá)胸襟深植于心，把“必定有我”的使命擔(dān)當(dāng)付諸行動(dòng)，以實(shí)干實(shí)績(jī)持續(xù)鞏固拓展經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

顯績(jī)與潛績(jī)并非相互對(duì)立、擇一而行的關(guān)系，而是彼此依存、有機(jī)統(tǒng)一于為民造福的發(fā)展要求。潛績(jī)是顯績(jī)的根基與支撐，顯績(jī)是潛績(jī)的積累與呈現(xiàn)。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展需兼顧短期、中期與長(zhǎng)期目標(biāo)，要求我們既要解決當(dāng)前問(wèn)題，也要為未來(lái)奠基。廣大黨員干部應(yīng)深刻把握顯績(jī)與潛績(jī)的辯證關(guān)系，既做讓群眾得實(shí)惠的實(shí)事，也做為后人做鋪墊的好事，通過(guò)扎實(shí)積累將潛的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為顯的成果，讓顯績(jī)更有成色，潛績(jī)更有厚度。

奮斗鑄偉業(yè)，實(shí)干啟新程。站在新的起點(diǎn)上，廣大黨員干部必須樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀(guān)，用“虛實(shí)結(jié)合”的辯證法校準(zhǔn)政績(jī)導(dǎo)向，用“破立結(jié)合”的辯證法砥礪實(shí)干擔(dān)當(dāng)，用“顯潛結(jié)合”的辯證法涵養(yǎng)功成境界，以履職篤行的實(shí)干實(shí)績(jī)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)賦能。

（作者分別為上海師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)、教授，上海師范大學(xué)馬克思主義研究院助理研究員）

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