一、 對(duì)地方政府

公信力缺失現(xiàn)象的憂(yōu)慮

每一次大型突發(fā)事件的爆發(fā)，對(duì)政府公信力都是一次嚴(yán)重的考驗(yàn)。澳洲山火、武漢新冠肺炎、西藏地震、湖南禽流感，2020年好像被打開(kāi)的潘多拉魔盒，魔幻世界的大門(mén)被悄然打開(kāi)了。新型冠狀病毒肆虐，由武漢繼而席卷全國(guó)，當(dāng)全國(guó)確診人數(shù)一再飆升，當(dāng)湖北一線(xiàn)醫(yī)生在奮力搶救新冠肺炎患者，網(wǎng)絡(luò)上看到的卻是各種武漢政府公信力缺失的案例。當(dāng)一個(gè)個(gè)政府官員被輿論推到風(fēng)口浪尖的時(shí)候，也是政府因?yàn)楣帕θ笔П毁|(zhì)疑、被譴責(zé)、被拷問(wèn)的時(shí)候。

政府“公信力”也就是建立在對(duì)政府信任基礎(chǔ)上的社會(huì)對(duì)政治秩序的價(jià)值認(rèn)同，社會(huì)對(duì)政府的信任，即社會(huì)組織、民眾對(duì)政府信譽(yù)的一種主觀(guān)評(píng)價(jià)或價(jià)值判斷。面對(duì)日益增多的確證病例和人民日益感受到的不安全感和焦慮感,如何有效化解這次嚴(yán)重的疫情風(fēng)險(xiǎn),緩解公眾的焦慮情緒,為公眾提供安全的生活保障服務(wù),從而提升政府的公信力水平,是當(dāng)前政府必須面臨的一項(xiàng)戰(zhàn)略課題。疫情風(fēng)險(xiǎn)的有效化解和處理直接關(guān)系到社會(huì)公眾對(duì)政府的信任和對(duì)政府合法性的認(rèn)同。

二、 政府公信力是以大眾化方式實(shí)現(xiàn)馬克思主義信仰的前提

政府的公信力是國(guó)家執(zhí)政之基，政府的公信力并不是從天上掉下來(lái)的，它是在一系列緊急事件中能夠代表人民，實(shí)現(xiàn)人民的訴求，靠自身的信用獲取的信任。它是群眾的情緒反映，但實(shí)質(zhì)上卻取決于政府人員的一言一行。如果一個(gè)個(gè)地方政府官員“在其位不謀其政”，必然會(huì)遭到人民的懷疑與不信任，甚至遭到社會(huì)的唾棄，“報(bào)喜不報(bào)憂(yōu)”隱瞞實(shí)情、踐踏民意的政府，必然會(huì)遭遇信任危機(jī)，而“只說(shuō)不做”，用會(huì)議傳達(dá)會(huì)議，用文件落實(shí)文件的政府必然會(huì)遭到百姓的“基層需要的是口罩而不是口號(hào)”質(zhì)疑，試想標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)滿(mǎn)天飛，卻不能解決一個(gè)口罩和一瓶消毒水，這樣的政府官員能夠得到人民的尊重和愛(ài)戴嗎？只有“言必信、行必果”的政府，才能得到人民的信任與支持，其執(zhí)政能力才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

政府公信力，是關(guān)乎政府的公共形象和行政效能的一個(gè)非常重要的指標(biāo)，也是以大眾化的方式實(shí)現(xiàn)馬克思主義信仰的前提，有了政府公信力，我們的政府才能對(duì)人民群眾具有更強(qiáng)的凝聚力。比如黨中央在大年初一就召開(kāi)政治局常委會(huì)會(huì)議，研究部署抗擊新型冠狀病毒疫情工作，贏(yíng)得了人民群眾的信任；僅僅十幾天時(shí)間火神山、雷神山醫(yī)院建成，并開(kāi)始收治患者。除此以外，還建立了方倉(cāng)醫(yī)院、成百上千的醫(yī)療隊(duì)伍從四面八方馳援武漢，馳援湖北。河南政府執(zhí)行力貼近群眾，和這次抗擊疫情中“硬核”的河南人民是分不開(kāi)的，發(fā)動(dòng)群眾，相信群眾，這才有接地氣、具有鄉(xiāng)土氣息的宣傳標(biāo)語(yǔ)和大喇叭喊話(huà)，這也是河南政府公信力的表現(xiàn)；與一問(wèn)三不知的黃岡衛(wèi)健委主任、某些領(lǐng)導(dǎo)形成鮮明對(duì)照的是溫州市市長(zhǎng)的發(fā)言：全程脫稿，條理清楚，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確詳實(shí)，措施得當(dāng)。

政府公信力強(qiáng)就能夠凝聚民心，集中力量攻克“戰(zhàn)疫”，辦大事、辦難事、辦成事。假如政府失去了公信力，猶如機(jī)器失去了發(fā)動(dòng)機(jī)，即便有科學(xué)的組織架構(gòu)、有精致的制度設(shè)計(jì)、有強(qiáng)大的人才隊(duì)伍，一切行政活動(dòng)也很難順暢、有效地開(kāi)展。道理并不難懂，關(guān)鍵在于作為各級(jí)政府是否將其道理內(nèi)化于心，外化于行。毛澤東把“為人民服務(wù)”作為共產(chǎn)黨人的宗旨，如果所有的地方政府都能時(shí)時(shí)刻刻想著人民，把“為人民服務(wù)”作為自己的人生追求和人生信仰，那么，我們就能同舟共濟(jì)，眾志成城，抗擊新冠狀病毒這場(chǎng)戰(zhàn)“疫”一定會(huì)取得勝利。

三、 人民利益高于一切是化解政府公信力缺失的價(jià)值引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)

習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)的非常準(zhǔn)確到位，當(dāng)前的疫情大戰(zhàn)是對(duì)國(guó)家治理能力的一次大考。很多地方政府和官員、黨組織都表現(xiàn)出了其能力的不足與欠缺，那么，如何在實(shí)際行動(dòng)中獲取和鞏固公信力呢？在這場(chǎng)抗疫大戰(zhàn)中如何取得人民滿(mǎn)意的答卷呢？作為社科理論工作者，我們要做的就是厘清政府公信力到底源自于何處。

第一，政府公信力源自于人民的信任。怎樣才能獲得人民信任，就必須把人民放在第一位，將人民的利益看得高于一切。能否把人民的利益放在第一位應(yīng)該作為衡量政府工作的出發(fā)點(diǎn)，一些政府官員的思維方式真的要進(jìn)行改變了！84歲高齡的鐘南山院士，面對(duì)艱險(xiǎn)，奮不顧身地逆行到抗疫第一線(xiàn)，他就是把人民的利益看得高于一切，因而，他得到了人民的信任與愛(ài)戴；而與此相對(duì)應(yīng)的卻是某些專(zhuān)家官員滿(mǎn)心想的可能是官位或其它的，草率說(shuō)病毒“人不傳染人”“可防可控”，那么他們把人民的利益看得高于一切了嗎？因?yàn)闆](méi)有把人民的利益看得高于一切，所以，不可能獲得人民的信任與愛(ài)戴。

第二，政府公信力源自于“實(shí)事求是”，即求真務(wù)實(shí)。其中“實(shí)事”即客觀(guān)存在的事物。在這次防疫戰(zhàn)中，我們必須承認(rèn)事實(shí)，說(shuō)出真相，遵循科學(xué)，尊重專(zhuān)業(yè)。我們更要重提實(shí)事求是，鼓勵(lì)全社會(huì)一起講真話(huà)，一起保護(hù)講真話(huà)的人，這是國(guó)家邁向現(xiàn)代化治理的基礎(chǔ)前提?！皩?shí)事求是”和把人民利益看得高于一切是緊密聯(lián)系的，因?yàn)橐肭蟮健笆恰?，必須“從群眾中?lái)”，群眾是歷史的創(chuàng)造者，群眾是有智慧的，真正的英雄。武漢也是一個(gè)英雄的城市，九省通衢之地，打贏(yíng)這場(chǎng)防疫攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須依靠武漢人民和全國(guó)人民。“從群眾中來(lái)”有助于形成領(lǐng)導(dǎo)正確的意見(jiàn)、決策。而領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)、決策是不是正確，檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)還是看能否把人民的利益看得高于一切。習(xí)近平指出，“在疫情防控工作中，要堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，讓基層干部把更多精力投入到疫情防控第一線(xiàn)?！边@進(jìn)一步說(shuō)明了領(lǐng)導(dǎo)干部緊密聯(lián)系群眾的重要性。檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)的決策是否正確，又要“回到群眾中去”檢驗(yàn)，這樣才能求到“是”?？孜溆辛?，國(guó)士無(wú)雙、不唯上，不唯書(shū)，只唯實(shí)、84歲的鐘南山再赴“前線(xiàn)”，就是為了“求是”，正是鐘南山院士發(fā)現(xiàn)了新冠狀病毒“人傳人”，而不是“可防可控”的事實(shí)。假如這次防疫攻堅(jiān)戰(zhàn)不能保障人民的利益，民意得不到滿(mǎn)足，人民的生命健康受到威脅，得不到保障，談何穩(wěn)定發(fā)展呢？現(xiàn)在全國(guó)大中小企業(yè)，都進(jìn)入了進(jìn)退兩難的境地，一方面要響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，不能復(fù)工，宅在家里為防疫做貢獻(xiàn)，另一方面，又面臨著要完成訂單、房租、員工工資的壓力。國(guó)家的發(fā)展，必須以滿(mǎn)足人民的根本利益為根本，不能失去人民這個(gè)源頭活水，如果不能以人民的利益在為標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)發(fā)展失去持久動(dòng)力。因此，唯有站穩(wěn)群眾立場(chǎng)、堅(jiān)持一切為了人民，科學(xué)發(fā)展，政府才能不斷提升“信任指數(shù)”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)。

第三，公信力還源于信息的及時(shí)與公開(kāi)透明。信息的公開(kāi)、透明也是為了更好地保障人民的利益。信息公開(kāi)透明了，人民才能正確有效地行動(dòng)起來(lái)，與政府形成良性互動(dòng)；同時(shí)，信息公開(kāi)透明了，也才能更好地接受人民的監(jiān)督，不至于在病毒大爆發(fā)的時(shí)候還舉行“萬(wàn)人宴”，造成現(xiàn)在病毒肆虐的慘狀。特別是現(xiàn)在爆發(fā)的突發(fā)性公共事件，如果人們?cè)诘谝粫r(shí)間發(fā)布真實(shí)可靠可信的信息，人民群眾就會(huì)主動(dòng)隔離。

第四，政府公信力還源于制定與人民利益密切相關(guān)的制度保障。從表面上看，政府公信力好像表現(xiàn)為干部與群眾之間的人際誠(chéng)信，而從本質(zhì)上說(shuō)，公信力是社會(huì)治理中人們與政府達(dá)成的契約，是社會(huì)對(duì)制度的信仰。因此，公信力的獲取與鞏固，干部的職業(yè)操守固然重要，但更多的還在于靠扎實(shí)的制度作為基礎(chǔ)保障。“樹(shù)立公信靠制度，制度公信看法治?！蔽ㄓ蟹ㄖ平∪⒌玫絿?yán)格執(zhí)行，才能有效規(guī)范政府和社會(huì)成員的行為，增強(qiáng)人們的信任度，保障社會(huì)公平正義和安定有序?！八奢d舟亦可覆舟”，公信力是政府的立身之本。政府是否確立了為人民服務(wù)的宗旨，是否圍繞民生開(kāi)展工作，要有法制的保障，要建立干部問(wèn)責(zé)制度，甚至追究他們的法律責(zé)任。習(xí)近平在“全面提高依法防控依法治理能力，為疫情防控提供有力法治保障”中指出，要完善疫情防控相關(guān)立法，加強(qiáng)配套制度建設(shè)，完善處罰程序，強(qiáng)化公共安全保障，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的疫情防控法律體系。國(guó)家治理的軌道，可以多治并存，但首要是法制作為保障，而且應(yīng)該是符合基層的，接地氣的，不是我們想象中的、理想化的法制。

總之，衡量一個(gè)政府公信力，要看他們是不是能夠處處為人民著想，有始有終地一切為了人民，做好了這一切，政府也就順理成章的取得了人民的信任，政府公信力也就堅(jiān)如磐石。這次武漢疫情是在極端情況下考驗(yàn)政府的一次大考，因而人浮于事的政府官員是絕對(duì)得不到人民滿(mǎn)意的答卷。習(xí)近平總書(shū)記一再?gòu)?qiáng)調(diào)要反對(duì)形式主義、官僚主義、作為硬核的共產(chǎn)黨人是否有擔(dān)當(dāng)，是否做到了入黨誓言，不忘初心，牢記使命，百姓的眼睛是雪亮的，逆行在醫(yī)院第一線(xiàn)的黨務(wù)人員，鐘南山、李蘭娟，還有一個(gè)個(gè)不知名的英雄都永遠(yuǎn)被人民銘記，大浪淘沙方顯英雄本色。我們更應(yīng)該時(shí)刻牢記：人民，只有人民才是歷史的創(chuàng)造者。我們始終堅(jiān)信在中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們一定會(huì)戰(zhàn)勝疫情，一定會(huì)取得社會(huì)主義事業(yè)的全面勝利。

注：本文于2020年2月11日發(fā)表于愛(ài)思想網(wǎng)