“春江潮水連海平，海上明月共潮生?！泵鎸?duì)重大疫情，黨和人民永遠(yuǎn)同呼吸、共命運(yùn)。習(xí)近平總書(shū)記一系列重要講話(huà)是在疫情防治的關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)表的重要指示。講話(huà)提出要“全面動(dòng)員、全面部署、全面加強(qiáng)疫情防控工作”，這為徹底打贏(yíng)疫情防控的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”的“總體戰(zhàn)”指明了方向。深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記疫情防控的講話(huà)精神，可領(lǐng)悟到其中蘊(yùn)含著戰(zhàn)勝疫情的行動(dòng)理念，樹(shù)立起敢打必勝的堅(jiān)強(qiáng)信心、秉承科學(xué)防疫的制度規(guī)范、轉(zhuǎn)變好非常時(shí)期的工作作風(fēng)、整合好疫情防治的全面資源。習(xí)近平總書(shū)記講話(huà)中蘊(yùn)含的人民情義，不僅是戰(zhàn)勝當(dāng)前疫情的工作指導(dǎo)，更是實(shí)現(xiàn)中國(guó)之治的戰(zhàn)略遵循。

人民第一，始終“把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”，堅(jiān)定信心，以疫情防治為著力點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理制度化。

危急時(shí)刻彰顯初心和使命，分清輕重緩急，認(rèn)清從何而來(lái)。我們以“人民第一”的兩層含義來(lái)領(lǐng)會(huì)并落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人民第一的重要指示精神。

首先，強(qiáng)調(diào)人民應(yīng)放第一。“始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”?！叭嗣瘛庇肋h(yuǎn)是習(xí)近平總書(shū)記心中最牽掛的人。給人民群眾以堅(jiān)定的信心是疫情防治起初之要義?！懊裰畯氖?，常於幾成而敗之。慎終如始，則無(wú)敗事?！币咔橥黄?，萬(wàn)事開(kāi)頭難，不慌亂，習(xí)近平總書(shū)記指示全體黨員要從堅(jiān)定人民群眾的信心做起，時(shí)刻不忘我們黨來(lái)自人民，根植人民，要將人民的生命安全和身體健康放在第一位，必須“緊緊依靠人民群眾”，依靠制度，消除群眾對(duì)基層診所的不信任，打響疫情防控的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”和“總體戰(zhàn)”。疫情蔓延的關(guān)鍵危急時(shí)刻，誰(shuí)不怕死，共產(chǎn)黨員就不怕死；誰(shuí)會(huì)見(jiàn)風(fēng)使舵，唯利是圖，共產(chǎn)黨人永遠(yuǎn)不會(huì)見(jiàn)風(fēng)使舵，永遠(yuǎn)銘記人民是共產(chǎn)黨人的衣食父母，共產(chǎn)黨人是人民的勤務(wù)員，永遠(yuǎn)不會(huì)脫離群眾、輕視群眾、漠視群眾疾苦。人民第一，意味著一切力量起源于人民，堅(jiān)定信心緣起于共產(chǎn)黨員的初心和使命。只要以人民中心，就是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民戰(zhàn)勝疫情的最大底氣，是我們的人民樹(shù)立起戰(zhàn)勝疫情信心的壓艙泰山之石。

其次，強(qiáng)調(diào)如何保障第一?！吧赜谔┥?。疫情就是命令，防控就是責(zé)任”。習(xí)近平總書(shū)記在疫情防治剛發(fā)起的關(guān)鍵階段，明確指出要通過(guò)制度來(lái)保障人民第一?；鹕裆?、雷神山醫(yī)院建設(shè)的“平地而起”就是給人民以信心。命令源于制度，制度彰顯責(zé)任?！安豢壳描尨蚬摹?，靠的是制度先行，在有關(guān)黨的建設(shè)的一系列重大任務(wù)和目標(biāo)的完成過(guò)程中，習(xí)近平總書(shū)記非常注重制度先行，這次疫情防治起初再次強(qiáng)調(diào)了制度先行的重要性，要求“各級(jí)黨組織和廣大黨員干部必須牢記人民利益高于一切”。“為之於未有，治之於未亂?！敝醒胝尉殖Ｎ瘯?huì)兩次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行專(zhuān)題研究，黨中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、為打贏(yíng)疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證的通知》，對(duì)各項(xiàng)工作加強(qiáng)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要制度體現(xiàn)，形成“制度合力”，推動(dòng)疫情防控工作協(xié)同配合，防疫工作有了章法，不至于陷入被動(dòng)和混亂，也便于更精準(zhǔn)地將問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。

秉承群眾路線(xiàn)，始終“緊緊依靠人民群眾”，同舟共濟(jì)，以疫情防治為側(cè)重點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理法治化。

一以貫之和保持定力，遵紀(jì)守法謂之承。做到有條不紊，且能承前啟后，循序漸進(jìn)。我們以“同舟共濟(jì)”的兩層意涵，即“依法才能與民同舟，尊法使能與民共濟(jì)”來(lái)領(lǐng)悟并踐行習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于依法防治的重要指示精神。

首先，秉承群眾路線(xiàn)，“緊緊依靠人民群眾”。疫情防控與堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)密切相結(jié)合,是要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，是具有新的疫情防控理念、防控模式及良性運(yùn)行機(jī)制的黨的群眾路線(xiàn)道路,其內(nèi)涵是在重大疫情防控的過(guò)程中不斷豐富和拓展的“法的精神”。疫情隔離之法但不隔離干群聯(lián)系之法。同舟共濟(jì)戰(zhàn)疫情，習(xí)近平總書(shū)記指出：“各級(jí)黨委和政府必須按照黨中央決策部署，全面動(dòng)員，全面部署，全面加強(qiáng)工作，把人民群眾生命安全和身體健康第一位，把疫情防控工作作為當(dāng)前最重要的工作來(lái)抓?！眻F(tuán)結(jié)互助，同心協(xié)力，戰(zhàn)勝疫情，本次疫情的次醫(yī)護(hù)人員里很多是80后、90后，一代一代地接力傳承，來(lái)自黨員和群眾的一份份請(qǐng)戰(zhàn)書(shū),一枚枚紅指印，一筆筆傾囊相助的捐助款，一車(chē)車(chē)凝聚人民群眾愛(ài)心的救災(zāi)物資，匯成心系疫區(qū)、同舟共濟(jì)的精神能量，而同舟共濟(jì)的精神能量將直接致力于現(xiàn)代化國(guó)家的建設(shè)，而“一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)家必然是法治國(guó)家”。

其次，秉承依法治疫理念?！耙邳h中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)發(fā)力，全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控工作提供有力法治保障?！苯Y(jié)合此次重大疫情防治的法治實(shí)踐，秉承的是一以貫之的法治思維和法治方式。“國(guó)無(wú)常強(qiáng)，無(wú)常弱。奉法者強(qiáng)，則國(guó)強(qiáng)；奉法者弱，則國(guó)弱”，國(guó)弱則無(wú)以防疫。習(xí)近平總書(shū)記的講話(huà)對(duì)我們從戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、現(xiàn)實(shí)性、前瞻性等方面來(lái)認(rèn)識(shí)和把握依法防疫有著重大的指導(dǎo)意義。首先，戰(zhàn)略性是“要堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋”，秉承科學(xué)防疫的制度和程序規(guī)范，不能“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，疫情防控的全過(guò)程、全方面要貫穿依法防控；其次，基礎(chǔ)性是習(xí)近平總書(shū)記提出的9項(xiàng)具體的要求，承接好本職常規(guī)基礎(chǔ)工作，避免亂作為、不作為、在其位不謀其政等問(wèn)題?！盎A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，有法，則不會(huì)因突發(fā)疫情而亂了方陣；第三，現(xiàn)實(shí)性是疫情防控形勢(shì)紛繁復(fù)雜，時(shí)值春運(yùn)關(guān)鍵期，各項(xiàng)工作也不斷面臨新情況新問(wèn)題，“要密切跟蹤、及時(shí)分析、迅速行動(dòng)，堅(jiān)定有力、毫不懈怠做好各項(xiàng)工作?！边@就更加需要各地區(qū)各部門(mén)依法依規(guī)地“守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)?！钡谒?，前瞻性是“凡事預(yù)則立不預(yù)則廢。”“疫情防控越是到最吃勁的時(shí)候，越要堅(jiān)持依法防控，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作，保障疫情防控工作順利開(kāi)展”，依法防控不能僅著眼于當(dāng)前，更要為法治中國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。舟前行的力量在帆上，人民群眾信任錨點(diǎn)在心上，德與法同行，則可得民心而國(guó)泰民安。

轉(zhuǎn)變工作節(jié)奏，“把疫情防控工作作為當(dāng)前最重要的工作來(lái)抓”，科學(xué)防治，以疫情防治為切入點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理規(guī)范化。

調(diào)整和優(yōu)化，以銳利眼光透視困難背后的變化，防微杜漸、未雨綢繆。我們以“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)防治”來(lái)領(lǐng)悟并踐行習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科學(xué)防治的重要指示精神。

首先，轉(zhuǎn)變工作節(jié)奏。把握好疫情防治基本變化規(guī)律。“治其本，朝令而夕從；救其末，百世不改也?！泵鎸?duì)突發(fā)的公共衛(wèi)生事件，很多常規(guī)工作節(jié)奏被改變，習(xí)近平總書(shū)記指出：“疫情防控形勢(shì)不斷變化，各項(xiàng)工作也不斷面臨新情況新問(wèn)題，要密切跟蹤、及時(shí)分析、迅速行動(dòng)，堅(jiān)定有力、毫不懈怠做好各項(xiàng)工作”，這就要求我們?cè)诩皶r(shí)轉(zhuǎn)換工作節(jié)奏的同時(shí)，科學(xué)防治，保持規(guī)范，不能陷入混亂旋渦。在疫情防控工作中，要堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，讓基層干部把更多精力投入到疫情防控第一線(xiàn)?！痹谵D(zhuǎn)變工作節(jié)奏中，如果沒(méi)有法律作為依據(jù)，而僅僅依靠臨時(shí)性的轉(zhuǎn)變措施，很容易導(dǎo)致系統(tǒng)性紊亂，不可能取得好的治理效果。

其次，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。面對(duì)重大疫情，萬(wàn)不可再出現(xiàn)“走訪(fǎng)6小時(shí)，填表2小時(shí)”的問(wèn)題，如仍延續(xù)以前的工作常態(tài)，被形式主義所羈絆，貽誤贏(yíng)得疫情的關(guān)鍵時(shí)刻。要盡快主動(dòng)適應(yīng)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變、工作方法的轉(zhuǎn)變，工作情境的轉(zhuǎn)變、工作機(jī)制等方面的轉(zhuǎn)變?！坝跽邉?wù)時(shí)，欲治者因勢(shì)。”轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)就要堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義；轉(zhuǎn)變工作方法就是要壓實(shí)地方黨委和政府責(zé)任，強(qiáng)化社區(qū)防控網(wǎng)格化管理，采取更加周密精準(zhǔn)、更加管用有效的措施；轉(zhuǎn)變工作情境就是要做好宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作，統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下、國(guó)內(nèi)國(guó)際、大事小事，更好強(qiáng)信心、暖人心、聚民心。轉(zhuǎn)變工作機(jī)制就是要使得各項(xiàng)過(guò)去難以找到切入點(diǎn)的工作能夠借助疫情防治為契機(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域治理體系和能力的加強(qiáng)和提升。

整合全面資源，“防控疫情是一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)的總體戰(zhàn)”，精準(zhǔn)施策，以疫情防治為出發(fā)點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理程序化。

整合與協(xié)調(diào)，涓滴成海、合理有序，形成勠力同心抗擊疫情的合力。我們以“整合”的兩層意涵，即“全面動(dòng)員，全面部署，全面加強(qiáng)工作”及“為精準(zhǔn)施策而整合”來(lái)領(lǐng)悟并踐行習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于精準(zhǔn)施策的重要指示精神。

首先，整合全面防治資源?！胺e力之所舉，則無(wú)不勝也。” 疫情防控要堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋。如果說(shuō)，疫情防控工作是中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐的一部分，那么中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐向前推進(jìn)一步，法治建設(shè)就要跟進(jìn)一步。整合資源的同時(shí)更加注重依法治疫，依規(guī)治疫，講究程序。在防疫過(guò)程中遇到諸如整合什么，如何整合，為何整合等問(wèn)題時(shí)，必須運(yùn)用法治思維和法治方式給予解答和完善。例如，“5G直播火神與雷神山醫(yī)院的建設(shè)實(shí)況，數(shù)千萬(wàn)人同時(shí)程序化作戰(zhàn)，資源得到高效整合”。整合什么在于集中力量把重點(diǎn)地區(qū)的疫情控制住；如何整合在于抓好防治力量的區(qū)域統(tǒng)籌，救治和防護(hù)資源集中到第一線(xiàn)，優(yōu)先滿(mǎn)足一線(xiàn)醫(yī)護(hù)人員和救治病人需要；為何整合在于充分認(rèn)識(shí)到做好疫情防治工作，直接關(guān)系人民生命安全和身體健康，直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定，也關(guān)系我國(guó)對(duì)外開(kāi)放，關(guān)系法治中國(guó)的建設(shè)。

其次，為精準(zhǔn)施策而整合?！敖y(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，做到令行禁止”。習(xí)近平總書(shū)記指出，“各地區(qū)各部門(mén)必須增強(qiáng)大局意識(shí)和全局觀(guān)念，疫情防控不僅是醫(yī)藥衛(wèi)生問(wèn)題，而是全方位、全系統(tǒng)的工作……要調(diào)動(dòng)高校、科研院所、企業(yè)等各方面積極性，組織動(dòng)員全國(guó)科研工作者參與疫情防控方面的科研攻關(guān)，推動(dòng)相關(guān)數(shù)據(jù)和病例資料的開(kāi)放共享……”，在權(quán)利整合中發(fā)揮全民作用，聚力后方可打出精準(zhǔn)的一拳。整合，為的是能夠精準(zhǔn)施策。同時(shí)，“為國(guó)也，觀(guān)俗立法則治，察國(guó)事本則宜”，依法防治的落實(shí)在于治理過(guò)程的程序化，要秉承法治思維和法治方式開(kāi)展疫情防治工作，注意“德與法”相承應(yīng)對(duì)疫情防控。首先，要依法出臺(tái)依法協(xié)調(diào)與整合的防疫規(guī)定，法有授權(quán)才可為。如果沒(méi)有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)就擅自去采取設(shè)卡、堵截、堵路、斷路，這些妨礙交通的行為也是違法的；其次，隔離病毒但不隔離愛(ài)。執(zhí)行有度，合情合理，在依法依規(guī)中，體現(xiàn)人文關(guān)懷。整，完善法律秩序；合，組成防控合力，凝聚各方智慧與力量，合力而為是關(guān)鍵。

“天下之本在國(guó)，國(guó)之本在家，家之本在身?！?nbsp;國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是全面深化改革的總目標(biāo)，“這次疫情是對(duì)我國(guó)治理體系和能力的一次大考”。面對(duì)突發(fā)重大疫情，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，要堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，深刻把握習(xí)近平總書(shū)記疫情防控重要講話(huà)中蘊(yùn)含的疫情防治治理理念，充分認(rèn)識(shí)到增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的重大意義。深刻認(rèn)識(shí)做好疫情防控的重要性和緊迫性。如果說(shuō)“疫情防治”中可以映射出國(guó)家治理的邏輯，那么領(lǐng)會(huì)疫情防治中的政治智慧，就是為了逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理制度化、程序化、規(guī)范化與法治化。落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的重要講話(huà)、重要精神，深刻把握黨中央決策部署中所蘊(yùn)含的治理理念，把人民群眾生命和身體健康放在第一位，我們就一定能夠取得這場(chǎng)疫情阻擊戰(zhàn)的重大而全面的勝利。

注：本文于2020年2月10日發(fā)表于共產(chǎn)黨員網(wǎng)

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