2月3日，中央政治局常委會(huì)召開(kāi)了一次非同尋常的會(huì)議。會(huì)議專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取中央應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于疫情防控工作情況的匯報(bào)，強(qiáng)調(diào)這次疫情是對(duì)我國(guó)治理體系和能力的一次大考。這已是2020年來(lái)，中央政治局第二次召開(kāi)有關(guān)疫情防控工作的專(zhuān)題會(huì)議。2月5日，中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，提高依法防控依法治理能力，為疫情防控提供有力法治保障。

為什么中央在如此短的時(shí)間內(nèi)，連續(xù)多次就同一主題召開(kāi)會(huì)議？正如習(xí)近平總書(shū)記所強(qiáng)調(diào)的，做好疫情防控工作，直接關(guān)系人民生命安全和身體健康，直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定，也事關(guān)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放。

從這次事件的性質(zhì)來(lái)看，它是一次典型的自然沖擊，非常類(lèi)似于2008年發(fā)生的汶川特大地震，但兩者也有不同。在汶川地震發(fā)生后，搶救人民生命的黃金救援時(shí)間是72小時(shí)。超過(guò)了72小時(shí)后，只要不發(fā)生較大的余震，地震對(duì)人民生命和財(cái)產(chǎn)損失的影響就會(huì)隨著時(shí)間而迅速降低。而新型冠狀病毒傳染性強(qiáng)、傳播速度快，如果不快速切斷病源傳播途徑，它將會(huì)快速擴(kuò)散、蔓延，進(jìn)而對(duì)人民生命、身體健康以及社會(huì)的正常秩序與穩(wěn)定造成極大損害。

正因如此，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，此次疫情直接關(guān)系著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局的穩(wěn)定。中央政治局召開(kāi)會(huì)議，黨中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、為打贏(yíng)疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證的通知》，就是中央向全國(guó)發(fā)出的一道打贏(yíng)疫情防控阻擊戰(zhàn)的政治動(dòng)員令。

從長(zhǎng)期發(fā)展與穩(wěn)定的角度看，新中國(guó)成立70年來(lái)，不僅取得了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的奇跡，也創(chuàng)造了社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的奇跡。期間，也經(jīng)歷不少考驗(yàn)。而今天橫亙?cè)谖覀兠媲暗倪@場(chǎng)疫情，同樣是一場(chǎng)重大考驗(yàn)。盡管相比于非典，它影響和擴(kuò)散的范圍相對(duì)較小，但在重點(diǎn)地區(qū)已經(jīng)顯示出其更大的危害性。同時(shí)，結(jié)合總書(shū)記所說(shuō)的“百年未有之大變局”“兩個(gè)大局”等論述，我們對(duì)于“這場(chǎng)疫情是對(duì)我國(guó)治理體系和能力的一次大考”應(yīng)有更深入的思考。

第一，如此嚴(yán)峻的疫情，首先會(huì)對(duì)我國(guó)國(guó)家治理體系和能力的響應(yīng)及時(shí)性和準(zhǔn)確性提出挑戰(zhàn)。我們應(yīng)對(duì)疫情的速度能否勝過(guò)病毒傳播的速度？我們能否在病人收治率和治愈率方面勝過(guò)病毒感染率和由此造成的死亡率？我國(guó)要取得這場(chǎng)疫情阻擊戰(zhàn)的勝利，就必須依賴(lài)現(xiàn)有的公共衛(wèi)生體系、應(yīng)急管理體系、藥物研發(fā)能力以及與國(guó)際社會(huì)的密切合作。而這對(duì)我們響應(yīng)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性均提出了挑戰(zhàn)。

第二，疫情考驗(yàn)著我國(guó)國(guó)家治理體系自上而下的協(xié)調(diào)能力和執(zhí)行能力，以及自下而上的信息傳遞效率。地方收到疫情報(bào)告時(shí)，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)能否準(zhǔn)確判斷疫情？在上報(bào)疫情時(shí)，是需要多個(gè)環(huán)節(jié)層層審批，還是第一時(shí)間就能直接、及時(shí)、準(zhǔn)確地上報(bào)？反過(guò)來(lái)，中央作出的各種疫情防控部署，從省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村是否能夠及時(shí)、有力、完整地執(zhí)行？這些都必須經(jīng)受這次疫情的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

第三，疫情發(fā)生后，少數(shù)省市成為重災(zāi)區(qū)，疫情隨時(shí)存在著向外傳播的風(fēng)險(xiǎn)。在這種背景下，重點(diǎn)地區(qū)的疫情防控肯定是頭等大事。而非重點(diǎn)地區(qū)在應(yīng)對(duì)疫情時(shí)，應(yīng)如何平衡工作重點(diǎn)？怎樣做到既很好地防控疫情擴(kuò)散，又很好地完成既定的工作安排？很顯然，這次疫情也考驗(yàn)著我國(guó)國(guó)家治理、地方治理、基層治理如何在短期目標(biāo)與長(zhǎng)期目標(biāo)、重點(diǎn)目標(biāo)與一般目標(biāo)之間進(jìn)行平衡的能力。

第四，疫情發(fā)生后，我們?nèi)绾螠?zhǔn)確、及時(shí)地宣傳報(bào)道這次疫情？如何與世界衛(wèi)生組織進(jìn)行有效的溝通與協(xié)調(diào)？如何與世界上其他國(guó)家協(xié)同防控疫情、防止疫情進(jìn)一步擴(kuò)散？這考驗(yàn)著我國(guó)國(guó)家治理體系和能力的開(kāi)放性、靈活性與全面性。

第五，這次疫情還會(huì)暴露出國(guó)家治理體系中的一些不足。例如，我國(guó)應(yīng)急管理體系在處理急難險(xiǎn)重任務(wù)方面存在的短板；我國(guó)在公共衛(wèi)生環(huán)境方面的不完善之處；我國(guó)針對(duì)非法野生動(dòng)物市場(chǎng)和貿(mào)易，在監(jiān)管、防疫上存在的缺陷；另外，還有國(guó)家儲(chǔ)備體系的短板、儲(chǔ)備效能的不足，乃至關(guān)鍵物資生產(chǎn)力在區(qū)域布局上的不均衡、不匹配問(wèn)題等。

對(duì)于上述這些“治理之問(wèn)”，有些我們已經(jīng)給出了答案，有些還在繼續(xù)考驗(yàn)著我們。目前，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自指揮、沖鋒陷陣，各個(gè)省份積極響應(yīng)，黨、政、軍隊(duì)、群眾、企業(yè)、社會(huì)相互配合、相互協(xié)同，最嚴(yán)格、最全面的防控舉措正在一步步落實(shí)。事在人為，只要我們?nèi)f眾一心，將既有的部署落實(shí)到位，依法防控，科學(xué)施策，有理由相信，經(jīng)過(guò)此次新型冠狀病毒肺炎疫情的考驗(yàn)，中國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力，特別是應(yīng)急管理體系處理急難險(xiǎn)重任務(wù)的能力將會(huì)得到提升，公共衛(wèi)生環(huán)境水平、國(guó)家儲(chǔ)備體系和效能將會(huì)更加完善。

（原載于2020年2月12日“上觀(guān)新聞”，作者為上海師范大學(xué)商學(xué)院副院長(zhǎng)、教授，上海師范大學(xué)21世紀(jì)馬克思主義研究中心特邀研究員）

鏈接地址：https://article.xuexi.cn/articles/index.html?source=share&art_id=5042685416451276384&study_style_id=feeds_default&share_to=wx_single&study_comment_disable=1&ptype=0&item_id=5042685416451276384&from=singlemessage&isappinstalled=0