【專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)】

    黨的十九屆四中全會(huì)《決定》指出，堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度。在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的社會(huì)治理共建共治共享建設(shè)中，“毗鄰黨建”解決了長(zhǎng)期困擾人們的一個(gè)難題，就是如何在省際毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展和跨界區(qū)域一體發(fā)展中有效地實(shí)行聯(lián)動(dòng)共治？如何充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用？

    “毗鄰黨建”的“雙委員制”和“建立聯(lián)合黨支部”等，給我們提供了一個(gè)值得學(xué)習(xí)推廣的經(jīng)驗(yàn)。這一做法在抗擊新冠肺炎疫情的人民戰(zhàn)爭(zhēng)中，經(jīng)受住了考驗(yàn)，交出了一份讓黨放心、讓群眾滿(mǎn)意的答卷。

    百姓親睦，守望相助。面對(duì)疫情，在“毗鄰黨建”聯(lián)動(dòng)治理機(jī)制下，省際道口的嚴(yán)格管控并沒(méi)有阻斷他們之間的聯(lián)系，反而密切了他們之間的關(guān)系。當(dāng)群眾遇到困難時(shí)，通過(guò)兩地黨員的跨省交界接力，及時(shí)解決了群眾的實(shí)際問(wèn)題。當(dāng)防疫物資極其短缺時(shí)，他們同舟共濟(jì)，共克時(shí)艱。一方主動(dòng)將緊缺的防疫物資支援給另一方。在這里，省際道口的管控，阻斷的是病毒傳播，不是人員的正常流動(dòng)；隔離的是病毒，隔不斷的是兄弟般的親情。

    著以微為先，高以下為基。“毗鄰黨建”省際跨界聯(lián)動(dòng)治理新格局的形成并不是一蹴而就，而是凝聚了基層黨組織的辛勤汗水和聰明才智。毗鄰省際地區(qū)山連著山，水連著水，地連著地，村挨著村，氣情相通，交往頻繁，聯(lián)系緊密。如何做到省際跨界聯(lián)動(dòng)治理，促進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，最大限度地發(fā)揮社會(huì)治理服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的作用？如何才能做到使聯(lián)防共治順民意、達(dá)民情、解民困、急民用？

    “毗鄰黨建”選派大家認(rèn)可的優(yōu)秀黨員干部到對(duì)方村莊任職，他們深入群眾，從小事做起，從細(xì)微處著眼。如當(dāng)?shù)馗刹咳罕娍谥械哪媳鄙教粒怯梢粯蛳噙B的兩個(gè)村，橋的北面是上海金山區(qū)廊下鎮(zhèn)山塘村，南面是浙江平湖市廣陳鎮(zhèn)山塘村。為實(shí)現(xiàn)省際跨界聯(lián)動(dòng)共治，他們成立滬浙山塘聯(lián)合黨支部，在省際間村與村架起了另一座橋梁——社會(huì)聯(lián)動(dòng)共治的橋梁。在疫情面前，以滬浙山塘聯(lián)合黨支部的名義第一時(shí)間組建疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組。由于他們工作細(xì)致入微，接地氣，辦實(shí)事，深得群眾認(rèn)可和贊許?！芭忺h建”使百姓之間近上更近，親上加親；關(guān)鍵時(shí)刻，互相支持，協(xié)調(diào)共進(jìn)。

    分輕重，應(yīng)緩急。在疫情防控到位的前提下，為確保企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工，滬江浙皖及時(shí)完善針對(duì)新冠肺炎疫情的健康碼與“隨申碼”的互認(rèn)機(jī)制，向往返復(fù)工復(fù)產(chǎn)人員簽發(fā)臨時(shí)通行證，真正做到“一證在手，暢通無(wú)阻”。在特殊時(shí)期，省際跨界聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)動(dòng)共治的有效機(jī)制，確保了有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。長(zhǎng)三角一體化的發(fā)展，毗鄰省際的人員流動(dòng)成為常態(tài)，既滿(mǎn)足了企業(yè)用工需求，又解決了就業(yè)問(wèn)題，在特殊時(shí)期充分體現(xiàn)了聯(lián)動(dòng)共治的優(yōu)越性。在這一過(guò)程中，“毗鄰黨建”發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用。

    習(xí)近平總書(shū)記指出，這次抗擊新冠肺炎疫情，是對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力的一次大考。面對(duì)突發(fā)的新冠肺炎疫情，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中的“毗鄰黨建”所形成的省際跨界共建共治共享新模式，充分體現(xiàn)了省際跨界聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、高度協(xié)同、無(wú)縫銜接的聯(lián)動(dòng)共治綜合治理的有效性，這些好的經(jīng)驗(yàn)值得推廣。

    （作者：上海市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心，執(zhí)筆：周書(shū)?。?/strong>

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