【編者按】新冠肺炎疫情是對(duì)我國(guó)治理能力和治理水平的一次重要檢驗(yàn)。針對(duì)疫情防治中呈現(xiàn)的一些新現(xiàn)象、新問(wèn)題，社科理論界積極發(fā)聲，貢獻(xiàn)屬于學(xué)人的智慧和力量。本著”思想溫暖學(xué)術(shù)，學(xué)術(shù)關(guān)懷現(xiàn)實(shí)”的辦刊理念，上海市社聯(lián)《探索與爭(zhēng)鳴》編輯部于今年1月28日在全國(guó)社科學(xué)術(shù)界，率先推出“國(guó)家治理現(xiàn)代化視野下的抗擊新型肺炎”主題征文。此次征文獲得學(xué)界積極關(guān)注和支持，截至3月12日，共收到論文1500多篇。為更全面呈現(xiàn)人文社科學(xué)者對(duì)抗疫過(guò)程的思考，《探索與爭(zhēng)鳴》與解放日?qǐng)?bào)·上觀(guān)新聞“思想?yún)R”合作，從征文中選取部分文章組成“抗疫論”專(zhuān)欄予以刊發(fā)，希望引發(fā)更多思考。

疫情期間，關(guān)于疫情防控、健康衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各類(lèi)謠言在網(wǎng)上滋生，降低了權(quán)威信息的公信力，增加了民眾的焦慮和恐慌心理，對(duì)疫情期間的社會(huì)秩序造成危害。那么，網(wǎng)絡(luò)謠言為何能輕易獲得信任？如何進(jìn)行有效的網(wǎng)絡(luò)信息治理？

建立“一核多元”的網(wǎng)絡(luò)宣傳主體結(jié)構(gòu)

網(wǎng)絡(luò)謠言之所以能迅速在網(wǎng)絡(luò)空間中傳播，并獲得民眾的關(guān)注，不僅和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的逐步成熟、網(wǎng)民數(shù)量的急速增長(zhǎng)有密切關(guān)系，也同網(wǎng)絡(luò)權(quán)威結(jié)構(gòu)有關(guān)。

韋伯在探討現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)，區(qū)分了三種權(quán)威類(lèi)型，即“傳統(tǒng)型”“魅力型”和“法理型”權(quán)威。“傳統(tǒng)型”權(quán)威，由傳統(tǒng)沿襲下來(lái)的風(fēng)俗習(xí)慣和倫理道德保障其合法性?！镑攘π汀睓?quán)威，由“特殊的人格品質(zhì)”來(lái)保證其合法性。而“法理型”權(quán)威以目的合理性或價(jià)值合理性等理性認(rèn)同維系其合法性。當(dāng)下中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)也可以適當(dāng)借鑒這種劃分，分為以官方媒體為代表的“法理型”權(quán)威和以社會(huì)團(tuán)體、網(wǎng)紅等意見(jiàn)領(lǐng)袖為代表的“魅力型”權(quán)威。

“法理型”權(quán)威，主要包括中央和地方政府在網(wǎng)絡(luò)中的虛擬主體，以及中央和地方主流媒體的虛擬主體。官方權(quán)威的“合法性”，一方面來(lái)源于長(zhǎng)久以來(lái)中國(guó)社會(huì)對(duì)官方權(quán)威性與生俱來(lái)的傳統(tǒng)意識(shí)，另一方面更是由于對(duì)官方信息可靠性、科學(xué)性的理性認(rèn)同。但隨著各種信息渠道的多元化，當(dāng)民眾在官方媒體渠道無(wú)法獲取更多所需的信息，同時(shí)又對(duì)疫情以及現(xiàn)實(shí)壓力感到恐慌，就會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)上其他虛擬主體獲取信息。如果應(yīng)對(duì)不當(dāng)，可能引發(fā)政府公信力降低，造成民眾群體性恐慌和非理性行為等社會(huì)問(wèn)題。

“魅力型”權(quán)威，在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中指那些依靠人格魅力贏(yíng)得受眾，并掌握一定話(huà)語(yǔ)權(quán)和網(wǎng)絡(luò)影響力的“意見(jiàn)領(lǐng)袖”。其典型代表有兩種，一種是以民間社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)為背景的新興大型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；另一種是“網(wǎng)絡(luò)紅人”，包括高關(guān)注度的微博大V、微信公眾號(hào)，豆瓣、知乎等網(wǎng)站大牛，抖音、快手、騰訊微視等短視頻平臺(tái)的人氣主播等。由于其服務(wù)性的信息投放理念和個(gè)性化的信息呈現(xiàn)方式，這些“意見(jiàn)領(lǐng)袖”成為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的“魅力型”權(quán)威。

網(wǎng)絡(luò)謠言的基本載體是各類(lèi)形式的信息。因此，網(wǎng)絡(luò)辟謠的關(guān)鍵是信息控制。當(dāng)下，應(yīng)以官方媒體等法理型權(quán)威為核心，以新興網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)紅人等魅力型權(quán)威為補(bǔ)充，建立“一核多元”的網(wǎng)絡(luò)宣傳主體結(jié)構(gòu)。“一核多元”的核心是以官方媒體為代表的法理型權(quán)威，由這類(lèi)網(wǎng)絡(luò)主體發(fā)布權(quán)威信息，并通過(guò)行政渠道、市場(chǎng)化渠道等多種方式，將信息迅速傳導(dǎo)至其他網(wǎng)絡(luò)權(quán)威主體。

網(wǎng)絡(luò)信息治理的基本策略

破除網(wǎng)絡(luò)謠言，根本是要回歸多元網(wǎng)絡(luò)主體的協(xié)同，通過(guò)多種宣傳教育手段相互補(bǔ)充，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)共生關(guān)系，使網(wǎng)絡(luò)謠言不攻自破、無(wú)所遁形。

（一）宣傳主體協(xié)同

官方媒體在承擔(dān)重大疫情宣傳教育主導(dǎo)性角色的同時(shí)，必須和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、“網(wǎng)絡(luò)紅人”等魅力型權(quán)威形成角色協(xié)同，以期達(dá)到良好的效果。

在重大疫情的宣傳過(guò)程中，作為法理型權(quán)威的官方媒體，核心的角色規(guī)范是提供絕對(duì)真實(shí)、權(quán)威的信息。稍有差池，就會(huì)違背民眾對(duì)它的社會(huì)期望，從而產(chǎn)生“角色失范”。因此，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言，官方媒體應(yīng)該以事實(shí)為依據(jù)，通過(guò)科學(xué)化、規(guī)范化的文本語(yǔ)言形式，對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛假信息予以澄清，力求言簡(jiǎn)意賅、無(wú)懈可擊。

作為魅力型權(quán)威之一的專(zhuān)業(yè)性網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，其核心的角色規(guī)范是提供專(zhuān)業(yè)化、體現(xiàn)平臺(tái)特色的信息。因此，需要在官方文本的基礎(chǔ)上，發(fā)揮其大數(shù)據(jù)分析和用戶(hù)數(shù)據(jù)積累的優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地對(duì)各類(lèi)民眾進(jìn)行文本語(yǔ)言的轉(zhuǎn)化，以民眾能夠接受的信息載體、語(yǔ)言形式對(duì)官方文本進(jìn)行拓展性說(shuō)明，方便民眾領(lǐng)會(huì)和理解官方媒體的話(huà)語(yǔ)內(nèi)涵。

作為另一種魅力型權(quán)威的“網(wǎng)絡(luò)紅人”，其核心的角色規(guī)范是個(gè)性化、生活化的信息供給。除了對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言進(jìn)行真實(shí)性、科學(xué)性等信息層面的辟謠之外，還可以通過(guò)富有魅力甚至獨(dú)具個(gè)性的社會(huì)表演，安撫民眾恐慌情緒，紓解網(wǎng)絡(luò)謠言造成的心理壓力。

（二）信息資源整合

信息資源是網(wǎng)絡(luò)共生的核心要素，是維系網(wǎng)絡(luò)宣傳主體與民眾的紐帶。所謂信息資源的整合，主要指不同宣傳主體提供的信息資源互相之間形成配合。尤其在網(wǎng)絡(luò)辟謠過(guò)程中，要提高信息整合質(zhì)量。

其一，是權(quán)威信息源的一致性。信源的可信度，很大程度影響了民眾的信任度。研究指出，辟謠的過(guò)程，一般經(jīng)歷普通網(wǎng)民發(fā)現(xiàn)謠言—專(zhuān)業(yè)性團(tuán)隊(duì)批駁謠言—傳統(tǒng)權(quán)威媒體終結(jié)謠言三個(gè)基本階段。在這個(gè)過(guò)程中，專(zhuān)業(yè)性團(tuán)隊(duì)作為辟謠的中堅(jiān)力量，針對(duì)謠言做出科學(xué)、全面的解釋?zhuān)潜僦{是否有效的關(guān)鍵。因此，在多元協(xié)同的網(wǎng)絡(luò)辟謠過(guò)程中，維護(hù)信息源的一致性，是辟謠信息本身權(quán)威性、科學(xué)性的保障。

其二，是多元信息的互補(bǔ)性。網(wǎng)絡(luò)謠言往往產(chǎn)生于官方信息的“未盡之言”，也就是謠言相關(guān)問(wèn)題在權(quán)威信息中說(shuō)法模糊的部分。消除謠言，就要將官方信息的“未盡之言”通過(guò)多個(gè)渠道說(shuō)盡、說(shuō)透。一方面，可以通過(guò)官方媒體多階段發(fā)布，對(duì)整體情況進(jìn)行逐步補(bǔ)充說(shuō)明。另一方面，可以通過(guò)多種渠道，采用不同方式將謠言相關(guān)主題的證據(jù)進(jìn)行補(bǔ)充發(fā)布，形成“無(wú)影燈效應(yīng)”。

（三）信息溝通有效

網(wǎng)絡(luò)權(quán)威的“一核多元”結(jié)構(gòu)，決定了網(wǎng)絡(luò)宣傳要想有效，需要多元化的網(wǎng)絡(luò)宣傳主體，并與民眾之間形成有效的溝通和理解機(jī)制。如果說(shuō)權(quán)威專(zhuān)家、官方機(jī)構(gòu)的信息屬于“科學(xué)世界”，那么民眾所能接受的信息則屬于“生活世界”。如何構(gòu)建“科學(xué)世界”與“生活世界”的橋梁，使官方信息通過(guò)有效溝通進(jìn)入民眾生活，使民眾更好地理解呢？借鑒哈貝馬斯的“溝通理性”理論，網(wǎng)絡(luò)信息治理的方式應(yīng)當(dāng)符合“真理宣稱(chēng)”“真誠(chéng)宣稱(chēng)”和“正當(dāng)宣稱(chēng)”三準(zhǔn)則。

其一，是權(quán)威信息的及時(shí)性與全面性。有效溝通的基礎(chǔ)，是信息的客觀(guān)性與表達(dá)的真切性，這符合“真理宣稱(chēng)”和“真誠(chéng)宣稱(chēng)”的原則。作為法理型權(quán)威，尤其是具有官方背景的專(zhuān)業(yè)性團(tuán)隊(duì)，是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中民眾最為信任的信息發(fā)布者。網(wǎng)絡(luò)辟謠的關(guān)鍵性過(guò)程，就在于第一時(shí)間呈現(xiàn)“被認(rèn)為真實(shí)”的信息，做到及時(shí)發(fā)布，緩解民眾的恐慌情緒。同時(shí)，在科學(xué)研究的基礎(chǔ)上，要實(shí)時(shí)更新和發(fā)布可靠的研究成果，消除民眾的顧忌心理。在此次疫情防控中，國(guó)家衛(wèi)健委、相關(guān)研究機(jī)構(gòu)通過(guò)各種網(wǎng)絡(luò)渠道，發(fā)布對(duì)新型冠狀病毒的病理分析成果，并提出較為明確和有效的疾病預(yù)防措施，對(duì)防止疫情擴(kuò)散、穩(wěn)定民眾心理起到了良好的作用。

其二，是傳播手段的多元性。信息傳遞要能夠得到他人的理解和領(lǐng)會(huì)，需要遵循一般傳播規(guī)律和語(yǔ)言規(guī)范，這是“正當(dāng)宣稱(chēng)”的要求。有效的溝通，關(guān)鍵在于網(wǎng)絡(luò)宣傳主體放下身段，主動(dòng)與民眾溝通，進(jìn)而構(gòu)建互相理解、互相尊重的溝通機(jī)制。疫情事關(guān)生死，民眾迫切希望能及時(shí)掌握有效防治新冠肺炎的權(quán)威信息，對(duì)政府抱有強(qiáng)烈的期待。在這種情況下，利用各種傳播渠道的特點(diǎn)，輔以有效的傳播手段，滿(mǎn)足民眾對(duì)疫情防治信息的需求，通過(guò)宣傳使民眾了解疫情范圍、危害程度、防治措施等信息，是疫情防控中信息治理的重點(diǎn)。

此次疫情中，為應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言造成的負(fù)面社會(huì)影響，各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)權(quán)威主體發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)不同的方式進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)宣傳，恰如其分，各司其職，發(fā)揮了各自應(yīng)有的功能。作為法理型權(quán)威的官方媒體和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)研究、規(guī)范的信息發(fā)布穩(wěn)定人心，起到了定海神針的作用。各大新興網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以較為生動(dòng)的敘述、貼近生活的網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言，拓展了民眾對(duì)疫情的理性認(rèn)知。此外，一些網(wǎng)民通過(guò)自媒體方式，展現(xiàn)了疫情嚴(yán)重地區(qū)的一手資料，使民眾對(duì)疫情有了直觀(guān)的認(rèn)識(shí)，消除了過(guò)度緊張心理。舉國(guó)上下眾志成城、抗擊疫情的感人畫(huà)面，通過(guò)網(wǎng)民的個(gè)人視角表現(xiàn)得淋漓盡致。

總之，多元化的信息傳播，旨在構(gòu)建一個(gè)有效溝通的“理想溝通情境”，提升宣傳的權(quán)威性，實(shí)現(xiàn)及時(shí)有效溝通。網(wǎng)絡(luò)信息的有效治理，起到穩(wěn)定民心、安撫人心的作用，更在全國(guó)上下凝聚起共同打贏(yíng)疫情防控戰(zhàn)的信心和決心。

（作者為上海師范大學(xué)講師、21世紀(jì)馬克思主義研究中心研究員）

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