近年來(lái)，上海城市發(fā)展呈現(xiàn)出加快建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的強(qiáng)勁勢(shì)頭。新征程上，學(xué)習(xí)貫徹《習(xí)近平關(guān)于城市工作論述摘編》精神，需要從堅(jiān)定把握人民城市為人民的價(jià)值導(dǎo)向、切實(shí)提升各級(jí)干部對(duì)城市工作的領(lǐng)導(dǎo)能力、充分調(diào)動(dòng)人民城市人民建的內(nèi)在動(dòng)力等方面著手，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)城市工作的領(lǐng)導(dǎo)。

「價(jià)值導(dǎo)向」

《習(xí)近平關(guān)于城市工作論述摘編》立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富、思想深刻，明確了城市發(fā)展的價(jià)值觀(guān)和方法論，揭示了中國(guó)特色社會(huì)主義城市發(fā)展規(guī)律，對(duì)于開(kāi)創(chuàng)人民城市建設(shè)新局面，對(duì)于提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競(jìng)爭(zhēng)力，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

城市工作是一個(gè)系統(tǒng)工程。做好城市工作要順應(yīng)城市工作的新形勢(shì)、改革發(fā)展的新要求、人民群眾的新期待，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。城市工作做得好不好，最終要用人民群眾滿(mǎn)意度來(lái)衡量。新形勢(shì)下，加強(qiáng)和改善黨對(duì)城市工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須始終堅(jiān)持執(zhí)政為民，使人民城市真正成為人民的城市。這意味著城市規(guī)劃應(yīng)參考人民的實(shí)際需求，城市建設(shè)應(yīng)為人民提供更好的生活環(huán)境，城市管理應(yīng)真正為人民服務(wù)。

一要堅(jiān)決落實(shí)城市規(guī)劃。要嚴(yán)格按照城市總體規(guī)劃建設(shè)城市，落實(shí)新發(fā)展理念，注重城市綠化和環(huán)保，提高城市品質(zhì)和品位，讓市民生活在優(yōu)美、宜居、宜業(yè)、宜游的城市中。

二要關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。要及時(shí)回應(yīng)市民有關(guān)生活、就業(yè)、住房、教育的訴求，積極采取措施滿(mǎn)足需求，如增設(shè)幼兒托育點(diǎn)、增加養(yǎng)老床位、老舊公房加裝電梯等，讓市民獲得更多的實(shí)惠和福利。

三要保障城市公共服務(wù)。2020年以來(lái)，上海以“一城一策”的方式為五個(gè)新城能級(jí)提升配套建設(shè)的27所一流優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校，顯著提升新城居民的獲得感、幸福感。

四要加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)。要強(qiáng)化社區(qū)管理和服務(wù)，營(yíng)造文明和諧的社區(qū)環(huán)境，構(gòu)建社區(qū)居民自治，提高社區(qū)居民的參與感和滿(mǎn)意度，讓市民生活在充滿(mǎn)溫馨和關(guān)愛(ài)的社區(qū)中。

五要努力建設(shè)世界性示范城市。上海理應(yīng)在城市建設(shè)和管理上努力打造成為一個(gè)讓人矚目的示范城市，讓世界各國(guó)了解中國(guó)城市的現(xiàn)代化發(fā)展成就，提高人民城市的國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力。比如，通過(guò)“兩張網(wǎng)”建設(shè)，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓市民少跑腿，并在城市公共衛(wèi)生、防汛防臺(tái)、交通管理等方面發(fā)揮了重要作用。

「領(lǐng)導(dǎo)能力」

加強(qiáng)和改善黨對(duì)城市工作的領(lǐng)導(dǎo)，需要著力培養(yǎng)一批懂城市、會(huì)管理的干部，用科學(xué)態(tài)度、先進(jìn)理念、專(zhuān)業(yè)知識(shí)去規(guī)劃、建設(shè)、管理城市。

一要努力學(xué)習(xí)和掌握城市規(guī)劃和發(fā)展知識(shí)。要深入了解城市規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略，掌握城市建設(shè)和管理的相關(guān)知識(shí)，包括戰(zhàn)略思維、規(guī)劃設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)管理等方面的知識(shí)。只有具備深厚的城市規(guī)劃和發(fā)展知識(shí)，才能更好地領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)城市各項(xiàng)工作順利實(shí)施。

二要著眼城市未來(lái)發(fā)展規(guī)劃。要具備較強(qiáng)的前瞻性和戰(zhàn)略性，根據(jù)未來(lái)發(fā)展方向制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，為城市留下更加靈活、適合發(fā)展的空間。比如，黃浦江沿線(xiàn)45公里、蘇州河兩岸42公里岸線(xiàn)相繼貫通開(kāi)放，成為上海的“城市名片”和“會(huì)客廳”。又如，大力推進(jìn)公園城市建設(shè)，“十四五”期間計(jì)劃新增各類(lèi)公園600座以上，讓城市更多一些綠色和環(huán)保，更多一些溫情、溫馨和溫度。

三要不斷提升溝通和協(xié)調(diào)能力。特大城市建設(shè)和管理會(huì)面臨許多復(fù)雜多變的問(wèn)題，需要協(xié)調(diào)錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系。要學(xué)會(huì)溝通和協(xié)調(diào)各方利益，解決存在的問(wèn)題，持之以恒地推進(jìn)城市發(fā)展。

四要提升適應(yīng)城市發(fā)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型的能力。上海是一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市，數(shù)字化轉(zhuǎn)型是城市發(fā)展的必然趨勢(shì)。要深入了解數(shù)字技術(shù)，強(qiáng)化數(shù)字化理念、深化數(shù)字化認(rèn)知、用好數(shù)字化手段，尤其是提升獲取數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、運(yùn)用數(shù)據(jù)的意識(shí)和能力，不斷提高對(duì)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的把握能力、對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力、對(duì)信息化發(fā)展的駕馭能力、對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的保障能力，打造更加智慧、更加智能的城市。

五要及時(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式。要積極進(jìn)行調(diào)查研究，認(rèn)真傾聽(tīng)市民呼聲和訴求，虛心接受人民建議和意見(jiàn)，通過(guò)協(xié)商的方式增進(jìn)共識(shí)、凝聚力量。在調(diào)查研究中，切忌主觀(guān)、隨意、浮躁的態(tài)度；在推進(jìn)工作中，切忌議而不決、決而不行。

「內(nèi)在動(dòng)力」

人民城市人民建，人民城市為人民，二者之間是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。一方面，要牢牢依靠人民，充分激發(fā)主人翁精神。另一方面，要以更普惠、更優(yōu)質(zhì)的供給滿(mǎn)足多樣化需求，用最好的資源服務(wù)人民，提供更多的機(jī)遇成就每個(gè)人。

人民始終是價(jià)值的起點(diǎn)、實(shí)踐的主體、創(chuàng)造奇跡的動(dòng)力源泉。新征程上，上海正在奮力書(shū)寫(xiě)發(fā)展新奇跡。每一步堅(jiān)實(shí)腳印的背后，都秉持著一個(gè)信念：緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民。

一要提高市民參與感。有關(guān)地鐵、公交、路橋、商圈等建設(shè)項(xiàng)目，市民應(yīng)擁有更多表達(dá)建議的渠道。要堅(jiān)持共建共治共享，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與城市治理的積極性。

二要增強(qiáng)城市歸屬感。加強(qiáng)城市文化的建設(shè)，推廣城市形象和文化，讓市民對(duì)城市產(chǎn)生更多的歸屬感。特別是對(duì)年輕人來(lái)說(shuō)，城市不僅要分享經(jīng)驗(yàn)、提供平臺(tái)，還要賦予家國(guó)情懷和世界眼光，讓他們?cè)谥饓?mèng)圓夢(mèng)的道路上走得更遠(yuǎn)更穩(wěn)。

三要加強(qiáng)城市宣傳。通過(guò)多種渠道和手段，生動(dòng)展示城市的豐富發(fā)展素材、多元文化基因，進(jìn)一步提升上海城市品牌敘事能力。

四要倡導(dǎo)綠色低碳生活。培養(yǎng)有綠色價(jià)值導(dǎo)向的消費(fèi)觀(guān)念，鼓勵(lì)市民少用塑料袋、少開(kāi)車(chē)、少浪費(fèi)等。

總之，人民群眾不僅是城市享有者、受益者，也是城市建設(shè)者、治理參與者。建設(shè)人民城市，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)城市工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)一切為了人民和緊緊依靠人民的有機(jī)統(tǒng)一，更加尊重人民主體地位、發(fā)揮基層首創(chuàng)精神。

（作者：上海師范大學(xué)副校長(zhǎng) 張崢嶸）

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